山西大同電廠鬧煤荒

        據(jù)《財經(jīng)國家周刊》消息，上月末，“煤都”大同降下了第一場雪。國電電力(3.45,0.01,0.29%)大同二電廠燃煤管理部經(jīng)理一大早就來到辦公室，給30多個下屬打電話，詢問“跑煤”情況。大同二電廠的煤場內(nèi)僅剩20萬噸存貨，不夠一周。缺煤形勢異常嚴峻。

　　冬儲煤的高峰將至，“計劃電”與“市場煤”的戰(zhàn)役已經(jīng)悄然升級。

　　10月29日，中電聯(lián)發(fā)布報告，因煤價上漲，火電企業(yè)虧損嚴重的情況繼續(xù)惡化。除此前已經(jīng)報虧的中部六省和山東省外，東北三省的火電企業(yè)也加入虧損大軍，至此已有10個省份的火電企業(yè)全面虧損。

　　中電聯(lián)的專家把破解虧損局面的良方歸結于“煤電聯(lián)動”，但“煤電聯(lián)動”的機制已經(jīng)走上了惡性循環(huán)――政府的本意是以聯(lián)動為短期手段、電力改革為終極手段，化解煤電矛盾。不料體制改革8年停滯，電價和電煤的價格陷入循環(huán)上漲的怪圈。

　　煤電“八年抗戰(zhàn)”

　　“山西電廠就沒有不虧的。”一位當?shù)仉姀S人士告訴記者。仿佛在印證這個說法，中電聯(lián)10月29日發(fā)布了今年前三季度的《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告》。報告說：中部六省、山東省和東北三省火電企業(yè)因虧損面臨資金鏈斷裂；目前正臨近冬季儲煤之際，一些電廠已無錢買煤，可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應的風險。

　　和山西的狀況一樣，這些省份的虧損原因也是電煤價格上漲太快，而坑口電廠上網(wǎng)電價一直偏低。

　　歷史上，我國為利用中西部省份的小煤窯資源，建設了一大批坑口電廠，形成了這些省份特殊的“大電廠、小窯煤”局面。雖然這批電廠普遍核定上網(wǎng)電價偏低，但在“煤價不如土”的2002年前，都還活得有滋有味。

　　2002年國家取消了電煤指導價，但仍然保留了“國家指導計劃”。隨后，2002年底在長沙舉行的“2003年度全國煤炭訂貨會”上，煤電兩行業(yè)在煤價上產(chǎn)生了嚴重分歧，“煤電頂牛”開始。

　　該訂貨會上，當時的國家計委建議“以2002年的合同價格為基準，每噸煤炭上漲5元”；但電力行業(yè)堅持“不漲價、不減量、不改變合同條款”的三不原則。最后，只按原定價簽訂了40%的國家計劃安排購煤合同，煤電雙方第一次不歡而散。

　　2002年，煤炭市場價大漲，原中央煤炭企業(yè)扭虧為盈；至此，煤價迎來了長達8年的“烏金時代”。

　　“2004年度全國煤炭訂貨會”開在福州。會上，國家發(fā)改委首推“煤電價格聯(lián)動”政策，允許電煤每噸上漲不超過12元，允許火電廠上網(wǎng)電價每度上漲7厘，銷售電價每度上漲8厘。但是雙方都不領政府的情，諸多企業(yè)只簽訂了供貨量，不談價格。

　　自此，每年的煤炭訂貨會，成了“火車皮訂購會”――煤電雙方所簽合同，實質(zhì)內(nèi)容越來越少，履約率越來越低。簽訂合同的目的，更多的是想分得鐵路運力。

　　“2005年度全國煤炭訂貨會”上，發(fā)改委定下了“煤電聯(lián)動機制”。所謂“煤電價格聯(lián)動”，原本是國家為了緩解煤電雙方在價格上的爭執(zhí)，允許電廠根據(jù)動力煤價格的上漲情況而相應地將電價適當上浮，原則是上漲的煤價70%部分轉(zhuǎn)移到電價，30%由電力企業(yè)通過提高效率內(nèi)部消化。

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