經(jīng)濟(jì)半小時(shí)：環(huán)保風(fēng)暴后再訪污染企業(yè)

　　青海鑫飛

　　鑫飛和環(huán)保部門之爭(zhēng)由來已久。2004年12月下旬，國(guó)家環(huán)保總局調(diào)查組在鑫飛考察的時(shí)候遭到了企業(yè)有關(guān)人員的圍攻，眾人推推搡搡，場(chǎng)面一度非常混亂。2005年12月16日，青海省環(huán)保局副局長(zhǎng)趙浩明帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來到鑫飛檢查，要求立即停止違法生產(chǎn)，鑫飛的總經(jīng)理柒干輝等人依然嚴(yán)詞拒絕，態(tài)度同樣強(qiáng)硬。

　　市長(zhǎng)上門

　　2006年一月初，鑫飛被列入國(guó)家環(huán)保總局掛牌督辦的11家企業(yè)，國(guó)家環(huán)保總局還專門下發(fā)了《關(guān)于查處青海省湟中縣鑫飛化工有限責(zé)任公司環(huán)境違法等問題的監(jiān)察通知》，要求拆除3000噸生產(chǎn)線及設(shè)備，對(duì)2000噸生產(chǎn)線進(jìn)行停產(chǎn)整頓。為了確保國(guó)家環(huán)保總局的決定得到落實(shí)，青海省副省長(zhǎng)、西寧市市長(zhǎng)駱玉林親自帶隊(duì)到廠里宣布處理決定，但是鑫飛仍然以種種借口拒絕停止生產(chǎn)。負(fù)責(zé)人之一的鄧正坤將原因歸咎為當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，稱如果停產(chǎn)，設(shè)備容易凍裂泄露，并指責(zé)國(guó)家環(huán)保局不了解實(shí)際情況。

　　那么現(xiàn)在這家企業(yè)到底停下來沒有？前不久記者專程趕到了湟中。在公司的正門，記者看到貼著這樣一份通知：要求全體職工3月1日來廠看是否正常上班。如今工廠車間里確實(shí)空無(wú)一人，廠區(qū)里也是一片寂靜，聽不到機(jī)器的轟鳴聲。在場(chǎng)的村民告訴記者，工廠是正月初一剛停的，在這之前還一直進(jìn)行生產(chǎn)。

　　污染之重

　　對(duì)于鑫飛的污染問題，村民們都是一肚子的苦水。曾經(jīng)在鑫飛打工的村民謝成勛帶記者爬上了廢渣的堆放地。原來幾十米深的水庫(kù)已經(jīng)堆滿了廢渣，四周的水泥防滲層已經(jīng)被嚴(yán)重腐蝕，天一下雨，污水就會(huì)下滲。幾千平方米的渣場(chǎng)幾乎到處都是有毒廢料腐蝕過留下的斑痕。而污染最重的是倒在渣場(chǎng)最里面角落的污水。這些毒水腐蝕性非常大，碰到手就會(huì)立即腐蝕皮膚。鑫飛光是像這樣的污水每天就要倒十幾噸，一到晚上就用專車?yán)鰜硗低档梗刻煳辶啊Ｈツ甑祝嗪Ｊ?a href="http://www.hntv520.com" title="環(huán)保局" target="_blank">環(huán)保局對(duì)這些廢液進(jìn)行了檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)這些廢液六價(jià)鉻濃度高達(dá)12200毫克/升，超標(biāo)24·4萬(wàn)倍。

　　這些廢渣、廢水究竟會(huì)造成多大的污染呢？距離廠區(qū)約1公里的田家寨鄉(xiāng)謝家村里原來有兩口吃水的水井，現(xiàn)在這兩口水井已經(jīng)廢棄很多年了。村民吃了放井水磨出的面就會(huì)嘴唇發(fā)干甚至腐爛，牲口喝了這些污染過的井水之后，2個(gè)小時(shí)就會(huì)死亡。

　　在青海省環(huán)保局，記者看到了有關(guān)鑫飛化工有限公司污染情況的材料。2005年12月16日――21日，青海省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)鑫飛廠區(qū)、周圍環(huán)境地下水、地表水進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn)。廠區(qū)地下水三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的六價(jià)鉻濃度嚴(yán)重超標(biāo)，最大值為1140毫克／升，超標(biāo)約2·２8萬(wàn)倍，廠區(qū)下游地表水六價(jià)鉻濃度同樣超標(biāo)，最大值為0·１86毫克／升，超標(biāo)2·７倍。材料中提到的六價(jià)鉻是個(gè)強(qiáng)致癌物質(zhì)。國(guó)家對(duì)此十分重視，把鉻污染的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批權(quán)上收在國(guó)家環(huán)保總局。包括省環(huán)保部門在內(nèi)的地方環(huán)保部門都沒有審批權(quán)。

　　為什么執(zhí)法難

　　鑫飛化工有限公司的主要產(chǎn)品是鉻酸酐及氫氧化鉻，它的前身是一家國(guó)營(yíng)企業(yè)--湟中化工責(zé)任有限公司，1995年投產(chǎn)，沒有任何環(huán)保設(shè)施；2004年六月，長(zhǎng)沙一家民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)了這家化工廠，更名為鑫飛化工有限公司，在恢復(fù)生產(chǎn)前進(jìn)行了一些環(huán)保改造，因此現(xiàn)在的鑫飛認(rèn)為當(dāng)?shù)氐奈廴竞退麄儧]有任何關(guān)系。

　　鑫飛化工公司的污染，讓周圍的村民們?cè)孤曒d道。那么，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門是否知道這家企業(yè)的污染情況？他們?yōu)槭裁礇]有采取行動(dòng)，制止企業(yè)的污染呢？

　　環(huán)保部門矛盾

　　湟中縣環(huán)保局官員堅(jiān)持自己的零排放理論。李永年稱鑫飛已經(jīng)實(shí)行零排放，而且這一事實(shí)是經(jīng)過三次論證，由專家給予評(píng)價(jià)的。周明軍也表示，鑫飛的日常檢查結(jié)果顯示，它的確是零排放。

　　但是青海省環(huán)保局卻不同意西寧市和湟中縣的零排放說法。青海省環(huán)保局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年12月，鑫飛化工有限責(zé)任公司廠區(qū)地下水和廠區(qū)下游地表水六價(jià)鉻的濃度分別是2005年2月鑫飛開始生產(chǎn)前的2·18和3·04倍。 趙浩明補(bǔ)充說，零排放的概念包括了水、汽 、聲 、渣。如果鑫飛真做到了所謂的零排放，那么上面的調(diào)查數(shù)據(jù)又如何解釋呢？[page]

　　圍繞這這家化工廠是不是做到了零排放？上級(jí)環(huán)保部門和下級(jí)環(huán)保部門之間出現(xiàn)了不同的聲音。環(huán)保部門自相矛盾，污染企業(yè)的膽子也就變得越來越大了。

　　按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)鑫飛這樣重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保監(jiān)查，每個(gè)月至少有2到3次，但是鑫飛傾倒有毒廢液的行為一直沒有被制止，對(duì)此，鑫飛是這樣理解的。

　　“縣市兩級(jí)對(duì)我們是很支持的”。

　　有了這樣的認(rèn)知，在明知違法的情況下，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鑫飛未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)就擅自續(xù)建廠里的3000噸生產(chǎn)線，2005年9月27日這條生產(chǎn)線投產(chǎn)。

　　如果說零排放的問題上，湟中縣環(huán)保局還能裝聾作啞。但現(xiàn)在， 3000噸生產(chǎn)線的投產(chǎn)已經(jīng)升格為嚴(yán)重違反國(guó)家法律的行為，縣環(huán)保局再也不可能回避了。于是，他們開始進(jìn)行執(zhí)法。

　　關(guān)停之難　執(zhí)法之難

　　從發(fā)現(xiàn)3000噸生產(chǎn)線違法啟動(dòng)開始的近3個(gè)月時(shí)間里，湟中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站共對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行過5次執(zhí)法檢查，但是都沒有任何作用。無(wú)奈之下，環(huán)境監(jiān)測(cè)站將情況以書面形式報(bào)給了縣政府的主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　按規(guī)定，報(bào)告送上去后十五天內(nèi)應(yīng)該有回復(fù)，但是這份報(bào)告卻石沉大海，由于這位副縣長(zhǎng)已經(jīng)為此事引咎辭職，記者沒有能采訪到他，也就無(wú)從知道為什么他對(duì)此事不聞不問。在給湟中縣政府打報(bào)告的同時(shí)，湟中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站同時(shí)也向西寧市環(huán)保局反映了鑫飛違法啟動(dòng)3000噸生產(chǎn)線的情況。但是同樣也沒得到答復(fù)，西寧市環(huán)保局副局長(zhǎng)宋奇志解釋說沒有能力停，又把皮球踢給了當(dāng)?shù)乜h政府。

　　這樣，對(duì)鑫飛公司的3000噸生產(chǎn)線的違法生產(chǎn)，湟中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站只能是睜一只眼閉一只眼。四個(gè)多月后，鑫飛的違法生產(chǎn)才被制止。而在這之前，鑫飛非法傾倒含有有害物質(zhì)六價(jià)鉻的廢水、廢渣長(zhǎng)達(dá)半年多時(shí)間，使這一地區(qū)的地下地表水污染進(jìn)一步加劇。隨著鑫飛的停產(chǎn)，湟中縣副縣長(zhǎng)王文秀引咎辭職，湟中縣環(huán)保局局長(zhǎng)趙生盛被免去黨委書記、局長(zhǎng)職務(wù)，西寧市環(huán)保局局長(zhǎng)被調(diào)離崗位、記大過一次。 鑫飛環(huán)保執(zhí)法中存在的問題在青海引起了省委、省政府的高度重視，省主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)此事的處理做出了批示。省長(zhǎng)宋秀巖責(zé)成環(huán)保部門認(rèn)真調(diào)查：為什么屢查不辦，為什么屢禁不止。

　　在湟中縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局的門廳里，原局長(zhǎng)的照片已經(jīng)被去了下來，新局長(zhǎng)馬富山已經(jīng)上任有一個(gè)多月，他坦言自己壓力很大，但是對(duì)鑫飛他卻不愿多談。西寧市環(huán)保局局長(zhǎng)被調(diào)離工作崗位，工作暫時(shí)由副局長(zhǎng)周祖軍主持。他坦言之前的執(zhí)法力度不夠，沒有及時(shí)報(bào)同級(jí)政府關(guān)掉工廠。趙浩明將鑫飛事件定性為企業(yè)嚴(yán)重違法、地方政府和環(huán)保部門監(jiān)管不力的一個(gè)典型案件。

　　記者在采訪中還了解到這樣一個(gè)情況，鑫飛化工有限公司擴(kuò)產(chǎn)后，一年的產(chǎn)量能達(dá)到九千噸，銷售可以超過億元，每年上交的稅收將高達(dá)上千萬(wàn)元，而整個(gè)湟中縣一年的財(cái)政收入只有3、4千萬(wàn)元，因此鑫飛對(duì)于湟中縣來說確實(shí)是一個(gè)非常大的項(xiàng)目，但是這個(gè)大項(xiàng)目現(xiàn)在卻成了一個(gè)燙手的山芋。

　　在中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家環(huán)保總局的督促下，鑫飛公司終于停產(chǎn)了。但是，我們記者從企業(yè)，以及西寧市和湟中縣的環(huán)保部門了解到，鑫飛公司是不是最終停產(chǎn)還沒有定論。負(fù)責(zé)人表示，如果3000噸的大窯環(huán)評(píng)通不過，他們將放棄2000噸的小窯。這讓湟中縣和西寧市兩級(jí)環(huán)保部門感到很擔(dān)心。

　　目前，在鑫飛化工有限責(zé)任公司的生產(chǎn)設(shè)施里還存放著上千噸高濃度的六價(jià)鉻原料和廢水，一旦發(fā)生泄漏將造成重大環(huán)境污染事故，而企業(yè)一旦退出，當(dāng)?shù)馗緵]有能力自己處理這些廢料。渣場(chǎng)里大量有毒廢渣的治理就更無(wú)從談起了。

　　實(shí)際上，在國(guó)家環(huán)保總局的那份黑名單中，鑫飛公司是一家規(guī)模比較小的民營(yíng)企業(yè)。但是，對(duì)它的停產(chǎn)整頓費(fèi)盡周折，而且至今還不能根除污染。由此可見，治理污染的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過很多人的想象。為什么環(huán)保部門關(guān)不掉污染企業(yè)？為什么像鑫飛這樣的一個(gè)小企業(yè)，最終需要環(huán)保總局的曝光才能停產(chǎn)？這些現(xiàn)象確實(shí)值得深思。[page]

　　主編：張凱華

　　記者：孟慶海

　　攝像：陳艷波

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