近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不相協(xié)調的矛盾日益突出,重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象在許多地方時有發(fā)生,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象較為突出;一些地方政府和部門領導沒有樹立牢固的科學發(fā)展觀和正確的政績觀,重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護,甚至以犧牲環(huán)境為代價,片面追求經(jīng)濟發(fā)展;一些地方對環(huán)境保護負有監(jiān)督和管理職責的部門及其工作人員環(huán)境法制意識淡薄,不能嚴格依法履行職責,徇私枉法、玩忽職守、失職瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生。針對環(huán)境保護執(zhí)法中存在的問題,監(jiān)察部和環(huán)保總局按照黨中央、國務院的要求,依據(jù)《環(huán)境保護法》、《行政監(jiān)察法》等法律規(guī)定,聯(lián)合制定了《暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》共16條,對立法宗旨、適用范圍、應受處分的違法違紀行為、處分量紀標準及案件移送等做了明確規(guī)定。
《暫行規(guī)定》有三個顯著特點:第一,體現(xiàn)了依法行政、從嚴執(zhí)政的要求。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),《暫行規(guī)定》對環(huán)境保護違法違紀行為應當給予的處分進行了明確規(guī)定,詳細列舉了當前比較突出或者比較普遍、需要嚴厲懲處的環(huán)境保護違法違紀行為,其中涉及國家行政機關及其工作人員的規(guī)定有30余項,涉及企業(yè)中由國家行政機關任命的人員規(guī)定有8項。第二,體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的要求。重在遏制當前各種環(huán)境保護違法違紀行為頻繁發(fā)生的勢頭,同時也具有重要的防范功能,對現(xiàn)實中存在的突出問題及群眾反映較集中的環(huán)境污染問題,新增設了紀律處分規(guī)定。第三,具有較強的針對性、可操作性,明確了紀律責任的承擔主體和處分量紀標準,處分的輕重與違法違紀行為承擔的紀律責任相適應。
發(fā)布會強調,各級國家行政機關及其工作人員、企業(yè)負責人,要站在黨和國家工作大局的高度,以對人民負責的態(tài)度,切實把《暫行規(guī)定》貫徹好、落實好。各地區(qū)各部門特別是各級領導干部要帶頭學習、宣傳,準確理解、正確把握其精神實質,增強環(huán)境保護意識,進一步提高依法辦事能力,更好地肩負起環(huán)境保護職責。要嚴格執(zhí)行《暫行規(guī)定》,對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為,不論涉及到什么人,都要嚴肅查處,決不姑息。各級監(jiān)察機關和環(huán)境保護部門要把貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》作為一項重要工作,定期對地方政府和有關部門貫徹落實《暫行規(guī)定》情況和環(huán)境保護監(jiān)管職責進行監(jiān)督檢查,堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。對失職瀆職、玩忽職守以及環(huán)境保護違法違紀行為背后的腐敗問題,要一查到底,嚴肅處理。
《新聞通稿4號》