風暴眼中的產(chǎn)業(yè)調(diào)整 環(huán)保大計考問發(fā)展模式

　　“只有全面停止建設(shè)這些高污染項目，才能還國人一片碧水藍天。”一位自稱是絕對環(huán)保主義者的人士在網(wǎng)上發(fā)帖說。

　　然而，如此偏激的說法顯然并不切實際。

　　“這次環(huán)保風暴的最大作用將是使我國石化業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局得到調(diào)整。”國家發(fā)改委一位官員在接受本報采訪時稱，“大規(guī)模的環(huán)保清查行動無疑會遏止自2001年以來各地上馬化工園區(qū)的熱潮。從目前的情況看，內(nèi)陸一些大型石化、化工項目將面臨更大的壓力，有些項目可能將面臨整改成本過高，甚至整改無法過關(guān)的結(jié)局。但環(huán)保清查行動決不會抑制我國石化、化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的勢頭，畢竟我國石化、化工產(chǎn)品的對外依存度還很高，且需求增長還很迅速。”

　　沿海、沿江兩重天

　　“由于我們在進行項目設(shè)計時已經(jīng)詳細考慮了環(huán)保因素，因此這次清查行動不會對我們的項目建設(shè)進程產(chǎn)生影響。”2月9日，就“環(huán)保風暴”的影響，上海石化安全環(huán)保部部長胡統(tǒng)理對本報記者說。

　　據(jù)胡介紹，在國家環(huán)保總局計劃清查及國家環(huán)保總局委托地方環(huán)保局清查的127個石化項目名單中，上海石化屬下的3個項目都是已經(jīng)通過了環(huán)評，準備進行技術(shù)改造擴建或仍處待建階段的項目。在這3個項目原來的環(huán)評方案中就已考慮到環(huán)保問題，并設(shè)計了危機處理預案、設(shè)置了相應(yīng)的應(yīng)急處理設(shè)施。因此，此次只需對原有預案進行補充和設(shè)備調(diào)整即可。

　　對此說法，受環(huán)保總局委托負責上海石化項目清查工作的上海市環(huán)保局監(jiān)督處孫志良予以認同。

　　“由于上海石化廠址臨海(杭州灣)，經(jīng)處理后的工業(yè)用水直接入海，不威脅水源以及重要漁業(yè)水域，不處在環(huán)境敏感區(qū)域。而且，上海石化的污水處理場具有18萬噸處理能力，目前只使用了14萬噸，一旦發(fā)生意外事故，剩余的4萬噸污水處理池完全可以作為應(yīng)急事故池使用，因此基本不可能發(fā)生去年吉化污染那樣的重大環(huán)保事故。”孫志良說。

　　孫透露，上海其他幾個待清查的石化項目與上海石化的項目情況大致相同，此次環(huán)保檢查不會對這批項目產(chǎn)生大的影響。

　　與上海比起來，鄰近的江蘇省環(huán)保局一位官員對記者說：“我們正在清查中，具體情況待總局批準后才能公布。”這位官員承認，現(xiàn)在壓力很大。

　　由江蘇省化學化工學會主辦的“江蘇化工網(wǎng)”對當?shù)鼗@區(qū)有這樣的介紹：江蘇位于長江中下游，兩岸陸域平坦開闊，被譽為“黃金水道”中的“黃金水岸”，這為發(fā)展石油和化學工業(yè)提供了得天獨厚的自然條件，為沿江建設(shè)化工園區(qū)帶來了良好的基礎(chǔ)條件。“目前我省有國家級化工園區(qū)4家、省級化工園區(qū)6家，另有市級化工園區(qū)近30家……其中北岸化工園區(qū)多處于起步創(chuàng)業(yè)階段。”

　　中石化咨詢公司一位專家認為，自2000年我國進入重化工時代以來，為了發(fā)展本地經(jīng)濟，提高gdp生產(chǎn)總值，沿江各省蜂擁上馬化工園區(qū)，江蘇現(xiàn)象并不鮮見。

　　“石化、化工行業(yè)本身就是高能耗、高污染行業(yè)，純粹從環(huán)保角度考慮施行一刀切是不符合現(xiàn)實情況的。在魚與熊掌不可兼得時，就應(yīng)考慮集中發(fā)展，這樣既可以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，又便于集中治污。”該專家認為，由于我國石油對外依存度不斷升高，石化產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集中是大勢所趨，因此應(yīng)該抑制甚至下馬一批沿江、內(nèi)陸石化、化工項目，大力發(fā)展沿海石化產(chǎn)業(yè)，同時搞好相應(yīng)的配套環(huán)保項目。”

　　環(huán)保大計pk地方發(fā)展

　　“此次被列入清查名單的很多項目都是乙烯項目，這是因為石化行業(yè)是以乙烯為龍頭向下游延伸的，各地為了本地石化工業(yè)紛紛將招商引資的目標鎖定在乙烯項目。”北京化工大學一位研究石化宏觀發(fā)展的教授分析道。

　　“可是乙烯項目不但需要石腦油為原料，更是耗水大戶，那些中西部內(nèi)陸省份水源匱乏，但為了提高本地的gdp，竟大力發(fā)展乙烯工業(yè)，或pta等下游產(chǎn)業(yè)。”

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)有的乙烯生產(chǎn)能力為600.5萬噸／年，即便加上目前正進行擴能改造的產(chǎn)能，也不過1112萬噸/年。有數(shù)據(jù)顯示，2005年全國乙烯年需求量達到1500萬噸，國內(nèi)產(chǎn)能僅能滿足市場需求的50%左右。而有關(guān)分析認為，一個地區(qū)上馬乙烯項目將對整個地區(qū)的下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的拉動作用。有關(guān)專業(yè)機構(gòu)曾做過測算，乙烯項目對下游產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)是1∶50。 [page]

　　正是因為國內(nèi)旺盛的需求和高企的對外依存度刺激了各地政府上馬石化項目的沖動。

　　“我們也知道石化項目的污染危險及對水資源的耗費，但在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、盡快讓百姓們富起來這一命題面前我們沒有選擇的余地。”一位西部省份主管工業(yè)的高級官員感慨道。

　　這個西部省份的幾個化工項目此次也在待清查之列。

　　談到該省上榜的乙烯項目，上述官員說：“這是國家西部大開發(fā)的重點項目，我們省里原計劃圍繞這一項目上馬一批子項目，目前看來這一切只有等到乙烯項目的結(jié)論出來后才能繼續(xù)。對于乙烯項目的環(huán)保審查，省里將配合中石油積極整改，但我們不希望項目進程因為此次事件受到影響。”

　　談到如何應(yīng)對此次“環(huán)保風暴”，他回答道：“我們會找到兩者的平衡點。”

　　對此，國家環(huán)保總局副局長潘岳在接受本報采訪時的回答是：“原則上說，對選址敏感的特大企業(yè)，一律暫緩審批；對已經(jīng)審批過的選址敏感企業(yè)，要重新進行風險排查。”

　　據(jù)上述那位

　　“中石化一直推行沿海發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該說受此次環(huán)保風暴的影響會相對較小些。而中石油的項目更多在分布內(nèi)陸地區(qū)，因此情況會更加復雜一些。從目前的情況看，內(nèi)陸一些大型石化、化工項目將面臨更大的壓力，有些項目可能將面臨整改成本過高，甚至整改無法過關(guān)的結(jié)局。”這位官員分析說。

　　而三大公司相關(guān)機構(gòu)均拒絕透露公司將對待清查項目如何進行整改。上述那位中石化咨詢公司專家也以不知情為由稱：“有些因為地方因素上馬的項目也許逃脫不了這一輪調(diào)整的壓力，但僅僅是可能。”