環(huán)保風(fēng)暴背后的路徑依賴

　　早有分析人士認(rèn)為，隨著中央對(duì)地方經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式的改變，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保程序，成為中央政府組合拳中較有力的一個(gè)套路。

　　但環(huán)保風(fēng)暴也有自己的問(wèn)題要解決，那就是在保持其堅(jiān)硬力度的同時(shí)，能否更加常規(guī)化、程序化。

　　按照日本制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者青木昌彥的理論，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中存在歷史的路徑依賴。把這個(gè)理論放在屢屢刮起的環(huán)保風(fēng)暴中來(lái)套，那就是環(huán)保工作雖然越來(lái)越重要，但中國(guó)的整個(gè)環(huán)保體系的運(yùn)作流程和十幾年前并沒(méi)有什么根本性的變化。

　　舉個(gè)例子，上個(gè)月，我去粵北山區(qū)采訪北江污染一事，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門工作人員，也向我講述了他們的難處，作為山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)落后，只能吸引一些被珠三角所淘汰的污染企業(yè)，于是，地方財(cái)政來(lái)自于這些污染企業(yè)所帶來(lái)的收入，而地方環(huán)保人員的工資又全部由地方財(cái)政解決。由于制度設(shè)計(jì)存在缺陷，多方因素左右下，環(huán)保工作的艱巨重?fù)?dān)，又只好落在官員自身道德建設(shè)上。

　　多年以前，我也曾以企業(yè)代表的身份參與過(guò)項(xiàng)目落地工作，因?yàn)橥顿Y上億元，便有來(lái)自環(huán)保部門官員拿來(lái)材料讓我們?nèi)ヌ睿矣浀闷渲杏幸环莶牧辖凶觥懂?dāng)?shù)鼐用駥?duì)此項(xiàng)目的意見(jiàn)調(diào)查》，大概有一百多份，我們轉(zhuǎn)手把這些問(wèn)卷塞給了當(dāng)?shù)毓賳T。為了吸引投資，官員自己就把問(wèn)卷填了。

　　一句話，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，需要更富智慧的制度設(shè)計(jì)。

　　(作者為本報(bào)華南分社記者）

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