第三輪環(huán)保三年行動計劃凸顯新目標(biāo)新任務(wù)新內(nèi)容八成投資用于建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

　　■文/本報記者趙維光田玲翠張曉鳴

　　第三輪環(huán)保三年行動計劃與前兩輪相比有何新目標(biāo)、新任務(wù)和新內(nèi)容呢？昨天市政府副秘書長洪浩和市環(huán)保局局長徐祖信為各家媒體解讀了第三輪環(huán)保三年行動計劃。

　　新一輪環(huán)保行動計劃的項目分成了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、環(huán)境污染治理類和加強(qiáng)環(huán) 境管理類三大類。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的項目占到了總項目比例的50%多，而投資占到了總投資的80%以上。由此可見，第三輪環(huán)保三年行動計劃的重點(diǎn)，是完善本市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

　　環(huán)保總投資：政府承擔(dān)60%到70%

　　環(huán)保三年行動計劃的總投資大約是400億元左右，60%到70%都是屬于政府投資。

　　政府投資有兩類：一是政府自己投資，自己建設(shè)；二是政府購買公共服務(wù)。無論是國內(nèi)的還是國際的，凡是對上海的環(huán)保產(chǎn)業(yè)有興趣，有投資能力的，都?xì)g迎到上海來推進(jìn)和發(fā)展上海的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　主要指標(biāo)：中心城區(qū)新增公共綠地1500萬平米

　　基本形成布局合理、功能齊全、城鄉(xiāng)一體的綠化系統(tǒng)，到2008年，中心城區(qū)將新增公共綠地1500萬平方米，郊區(qū)新增林地面積2300萬平方米，全市人均公共綠地面積再增加1.5平方米，綠化覆蓋率再提高1個百分點(diǎn)。人均公共綠地面積達(dá)到12.5平方米，綠化覆蓋率達(dá)到38%，森林覆蓋率達(dá)到13%。浦東新區(qū)建成國家環(huán)保模范城區(qū)，閔行區(qū)建成國家生態(tài)建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全市15%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　中心城區(qū)新建日處理能力為50萬立方米的竹園第二污水廠；實(shí)施日處理能力為170萬立方米的竹園污水處理廠的升級改造，并啟動污水廠污泥處理工程；實(shí)施日處理能力為120萬立方米的白龍港污水處理廠升級改造工程，日處理能力擴(kuò)容60萬立方米，同時基本完成污水廠污泥處理工程。

　　引導(dǎo)企業(yè)治污：提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　現(xiàn)在中國環(huán)境保護(hù)突出的問題是，排污的成本低于治污的成本，導(dǎo)致企業(yè)的治污積極性不高。國務(wù)院有關(guān)部門近幾年對這個全國性的問題采取了一系列的措施，逐步提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，使排污收費(fèi)能夠等于或者大于排污治理的成本，在未來的三年里，國家會出臺一系列提高排污收費(fèi)的計劃。上海也將根據(jù)國家的統(tǒng)一安排來逐步提高上海的排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　空氣質(zhì)量：優(yōu)良率穩(wěn)定在85%以上

　　在第三輪計劃中，空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)是使優(yōu)良率穩(wěn)定保持在85%以上。本市要全面開工現(xiàn)有電廠燃煤機(jī)組的煙氣脫硫工程，預(yù)計到第三輪計劃年底能夠減少本市二氧化硫17萬噸。另外，在機(jī)動車污染控制和揚(yáng)塵污染治理方面，有更深入，更扎實(shí)的措施。

　　環(huán)境安全監(jiān)測：納入市府應(yīng)急處置體系

　　上海首先要進(jìn)一步完善環(huán)境安全監(jiān)測系統(tǒng)。公共環(huán)境安全系統(tǒng)，涉及公共環(huán)境安全，如大氣、光化學(xué)污染出現(xiàn)的情況；對水，特別是一些化學(xué)物質(zhì)對水的污染；輻射，包括對土壤的污染，都要考慮建設(shè)一個環(huán)境安全的監(jiān)測體系；本市已把環(huán)境安全應(yīng)急事故的處理納入到了整個上海市人民政府的應(yīng)急處置的體系中間，不但監(jiān)測有保障，管理上也有保障，真正做到一旦有重大污染事故，早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　車污染治理：提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)

　　加大機(jī)動車污染控制力度，有效遏制機(jī)動車污染排放增長趨勢，重點(diǎn)是提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國家要求，從2007年起新車全面實(shí)施“國三”標(biāo)準(zhǔn)，本市公交、出租等行業(yè)的新車，率先從2006年7月起實(shí)施“國三”標(biāo)準(zhǔn)。到2008年底，所有進(jìn)入內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域的公交車均達(dá)到“國二”標(biāo)準(zhǔn)，全市約有6000輛公交車和2.5萬輛出租車達(dá)到“國三”標(biāo)準(zhǔn)。

　　生態(tài)崇明島：將投入近40億

　　將來崇明森林覆蓋率將達(dá)到20%以上，河道將比現(xiàn)在更美，更干凈，近幾年崇明建設(shè)包括污水處理廠、垃圾處理設(shè)施、綠化建設(shè)等將投入近40億左右。崇明建設(shè)生態(tài)島是一項比較艱巨的任務(wù)，現(xiàn)在正在做規(guī)劃。

　　中心城區(qū)新、擴(kuò)建污水處理廠和污水收集管網(wǎng)分布示意圖 [page]