國家鼓勵發(fā)展小排量汽車 解限的前提是節(jié)能與環(huán)保

　　(記者 宗建樹)

　　本報1月5日訊 小排量汽車“解限”成為最近兩天社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。然而，記者注意到，在媒體以及生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的期待和諸多評論中，一些人正在誤讀這項來之不易的政策。而誤讀的根源在于，忽略了小排量汽車前面最關(guān)鍵的限定詞:節(jié)能環(huán)保型。

　　2006年新年后的第一個工作日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局等6部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》(以下簡稱“意見”)。社會上爭論許久的小排量汽車解除限制問題終于畫上句號。

　　“意見”指出，要按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，積極鼓勵低油耗、低排放、小排量、小型化、高動力性汽車的生產(chǎn)和投資。鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)柴油轎車和微型車，以及使用醇醚燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型燃料的汽車。積極推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展。

　　“意見”明確提出了“解限”的時間表。今年3月底前，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須將針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制清理完畢。“意見”特別強(qiáng)調(diào)，不得以緩解交通擁堵等為由，專門對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施；更新出租汽車車輛時，要在滿足乘用功能的基礎(chǔ)上，積極鼓勵選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，不得出臺專門限制小排量汽車的規(guī)定，不得采取任何形式的地方保護(hù)措施。

　　對小排量汽車的“解限”以及所有鼓勵措施，都建立在節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)之上。換句話說，如果不節(jié)能，不環(huán)保，就不能解除限制，當(dāng)然更不能鼓勵。早在去年9月，國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人趙英民就曾指出，“排量”大小并不反映車輛質(zhì)量好壞、技術(shù)水平的高低以及安全性能、使用性能和排放性能的優(yōu)劣。小排量汽車，也可以是質(zhì)量很好、技術(shù)水平很高的汽車；而大排量汽車，未必就是各方面性能都一定優(yōu)秀的汽車，也可以是很低檔的車輛。

　　時至今日，在一片叫好聲中，我們尤其需要對支持趙英民論斷的另一重要觀點(diǎn)給予特別的關(guān)注。趙英民說，盡管小排量汽車具有節(jié)約能耗、相對排放量少等多方面優(yōu)勢，但是小排量汽車并不等于就是清潔的低污染汽車。如果小排量汽車的質(zhì)量很差，采用的技術(shù)水平很低，也同樣可能成為高污染的臟車。我們所積極鼓勵的，是高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車。

　　而過去若干年中一系列機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的密集推出，以及中國改善大氣環(huán)境質(zhì)量的巨大壓力，也時刻提醒著我們必須高度重視日益嚴(yán)格的機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2004年7月1日，國家環(huán)保總局宣布，從即日起在全國范圍內(nèi)開始實(shí)施相當(dāng)于歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二階段限值(簡稱國ⅱ標(biāo)準(zhǔn))，我國的機(jī)動車污染防治進(jìn)入了一個新階段。

　　2005年4月27日，國家環(huán)保總局公布了5項機(jī)動車污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，其中《輕型汽車污染物排放限值及測量方法》以歐ⅲ和歐ⅳ標(biāo)準(zhǔn)為參照，形成了中國輕型汽車ⅲ、ⅳ號尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)(國ⅲ、國ⅳ標(biāo)準(zhǔn))。據(jù)悉，這兩個標(biāo)準(zhǔn)將分別于2007年7月1日和2010年7月1日開始在全國實(shí)施。

　　在改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面有著特殊緊迫性的北京，順理成章地成為第一個“吃螃蟹”的城市。從2005年12月30日起，北京正式對輕型汽油車和輕型燃?xì)馄嚒⒅匦筒裼桶l(fā)動機(jī)和重型燃?xì)獍l(fā)動機(jī)(重型汽車)實(shí)施相當(dāng)于歐ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的國ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

　　有關(guān)人士預(yù)計，“解限”之后，小排量汽車必將在競爭中顯現(xiàn)突出優(yōu)勢。在國家環(huán)保總局不久前發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布達(dá)到國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)第二階段排放限值的新機(jī)動車型和發(fā)動機(jī)型(第四十三批)的公告》(2005年第61號)中，天津一汽夏利、浙江吉利等汽車生產(chǎn)廠家的幾款輕型汽油車赫然在列。這或許意味著，小排量汽車的春天即將來臨。