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一、城市垃圾分類收集、儲運與處置的價值解讀
據有關方面統計，目前城市生活垃圾中約有70%為廚余垃圾、果皮等有機垃圾，20%為廢紙和廢塑料類，約4%為玻璃類，剩余的為金屬和布類等。這些垃圾，大部分都具有利用的價值，如果加以合理開發，完全可以變廢為寶。有關研究表明，城市垃圾通過分類收集后，其經濟、環境和社會效益相當可觀：
（一）經濟效益
據不完全統計，每利用1噸廢紙，可造紙0.8噸，相當于節約木材4萬立方米，或少砍伐30年樹齡的樹木20棵；每利用1噸廢鐵，可煉鋼0.9噸，相當于節約礦石3噸；每利用1噸廢塑料，可制造0.7噸無鉛汽油，相當于節約同等數量的原油；每利用1噸廢玻璃，可節約生產一個籃球場大的平板玻璃，或500克的瓶子2萬只的新玻璃原材料；每利用1噸廢棄的食物加工飼料，可節約加工飼料用糧0.36噸。
（二）環境效益
由于科學的分類，大大減少了以往混合垃圾在收集、儲運過程中（特別是隨意亂扔垃圾、遺棄有毒有害垃圾）對城市環境的污染，也減少了因大量混合垃圾的填埋對城市有限土地的占用。同時，大量原本的垃圾變成了可之利用的資源，從而大大減少了城市發展對資源的消耗。此外，原本混跡于普通垃圾中的有毒有害和不易化解的特殊垃圾，可以通過特殊處理，或變廢為寶，或集中堆放，減少因混合垃圾常規處置中特殊垃圾處置缺位給環境帶來的危害。
（三）社會效益
?垃圾的依法、循規分類收集、儲運和處置，將在一定程度上增強城市人的環保意識、節能意識、資源節約和再利用意識，從而有效促進整個人類生存環境的改善與保護。垃圾分類收集、儲運和處置后，因亂扔、遺棄、不到位引發的垃圾危害及其導致的鄰里、社會糾紛將大大減少，從而更有利于整個社會生態的平衡與和諧。
二、境外城市垃圾分類收集、儲運與處置的借鑒
（一）國外經驗的借鑒
1、確保垃圾分類的細致科學。與國外復雜的分類方法不同，我國僅將垃圾分成“有機垃圾”、“無機垃圾”、“有害垃圾”三類，不免過于籠統。而在垃圾分類做得最好的國家日本，垃圾分類極其細化。比如：廢棄的唇膏和口紅內的物質要放到可燃燒物品里；而“當唇膏用完時”，唇膏和口紅的外管，又要歸入“塑料制品”或“小型金屬”類中。雖然看起來比較煩瑣，卻為更好地回收利用打下了基礎。
2、構建垃圾回收的產業體系。分類、回收的目的是處理、再利用，如果沒有“變廢為寶”的產業支持，垃圾回收很難真正落實，“環保”就只能停留在口號階段。最明顯的例子是廢電池，在回收提煉技術不成熟的情況下，我國每年幾十億節廢電池至今找不到歸宿。而那些垃圾分類做得較好的國家，大都建立了一套完備的垃圾回收產業體系，“變廢為寶”的能力都很強。這需要政府政策的引導和扶持。
3、開展系統全面的環保宣傳。日本的環保教育“從娃娃抓起、全民動員”。據一位留日學生回憶，剛到日本，在政府辦事處辦完各種手續后，辦事員小姐會給你發一大堆生活須知之類的文件，除了應付各種緊急情況的小冊子以外，光扔垃圾的材料就一大本。據了解，橫濱市向市民們發放的垃圾分類手冊有27頁之厚，重點部分包含的詳細說明竟然有518條之多。
4、確立法理化的大環保理念。世界發達國家十分重視從立法的層面培養社會的垃圾分類、廢物利用等“大環保”理念。比如，日本有《綠色購買法》、《建設再利用法》、《食品再利用法》和《家用電器再利用法》等，運用這些法律可以在整個社會建立起遏制廢棄物大量產生、推動資源再利用和防止隨意投棄垃圾的管理體系。
（二）香港經驗的借鑒
香港2005年1月起實施“家居廢物源頭分類計劃”，到2006年底，參與屋苑和樓宇已擴展至497個，計劃2010年前，八成香港人口參與“計劃”，參與屋苑數達到1360個，所有的出租公屋則在2012年以前全部參與“計劃”。另外，到2007年，家居廢物回收率已提高到20%，計劃到2012年達到26%。
配合上述“計劃”的推行，香港環保署編寫了《住宅樓宇廢物分類源頭指引手冊》，對籌備工作、垃圾回收系統的選擇和安放、生活垃圾的分類等相關工作進行了細致的實施引導，并指定相關的政府督導機構供市民咨詢。2005年12月，香港特區政府還發布了《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》，將垃圾回收與循環利用作為減少城市垃圾的三大途徑之一，明確必須做到兩點：一是建立垃圾收集與分隔系統，二是解決回收物料的市場出路。
三、我國城市垃圾分類收集、儲運與處置的問題及化解對策
（一）垃圾分類收集、儲運、處置的問題
在我國，城市垃圾分類收集、儲運、處置，提出至今已有10年之久，但運作的效果并不理想，主要問題在于：部分地方領導重視不夠，對垃圾分類給予的支持力度太小；公眾的環保與資源意識淡薄；由于各地垃圾分類回收沒有統一無償派發的分裝袋，以致居民常用廢馬夾袋混裝垃圾，弄得污水橫流、臭氣熏天；公共場所用于垃圾分類回收的垃圾桶顏色、樣式、標識不一，扔垃圾費事費時；國家缺乏有效的鼓勵垃圾分類收集的政策和資金支持；地方缺乏配套的垃圾分類運輸和處理的設施與能力；無適當、完善的收費標準；暫住人口多，垃圾亂丟現象嚴重。
（二）搞好垃圾分類收集、儲運、處置的對策
1、輿論宣傳引導
（1）利用海報、宣傳畫、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類的好處；編寫發放《垃圾處置手冊》，使垃圾分類集運深入社區、家喻戶曉。（2）設立使用垃圾分類回收標志，標注在那些使用后需回收的商品及包裝上。（3）設立熱線電話，提供垃圾分類收集的咨詢。（4）定期邀請環保專家舉辦關于城市垃圾分類收集的講座。（5）對分類收集做得好的居民，社區要給予表揚、獎勵。（6）電視、廣播等宣傳媒體應定期公布垃圾分類收集成績顯著和問題嚴重居民區的情況。
2、政府率先垂范
（1）各級人大要用立法來明確政府、企業和公眾在垃圾分類收集中的責任、權利和義務，不斷規范各方行為（可簽訂垃圾收集、分類、丟棄協議）。（2）政府機關應在垃圾分類收集中起表率作用，此項工作的優劣，應作為各級領導和相關工作人員實績考核的重要內容。（3）廣場、賓館、公園、機場、車站等公共場所應規定設置紙張、玻璃、塑料、金屬、果蔬等垃圾分類箱，由所在地保潔人員負責定期清理。（4）建立多網點、市場化的垃圾回收公司。國家稅收政策應向垃圾回收行業適當傾斜。
3、國家特許經營
對垃圾分類收集、儲運和處置，應引入市場機制，通過轉移政府支付，優化分類收運條件。
（1）垃圾分類收集的難點之一是居民不愿分裝，其重要原因是沒有統一無償派送的分裝袋。如果由國家財政承擔這些費用，一個100萬戶家庭的大城市，每天每戶3個分裝袋，負擔可想而知。但如果通過市場進行轉移支付，情形就大不一樣了，即：把每天300萬個垃圾分裝袋（共三種顏色）變成300萬個廣告點（每家三個不同色的袋）、600萬個廣告面（每個口袋兩面不同廣告），每個廣告點有至少6個（三口之家以及相鄰住戶的三口之家互相交叉）受眾，總共1800萬受眾、3600萬視點，以18萬個視點（3萬個分裝袋）為一個廣告單位，每天可做廣告300個，以每個廣告收費2萬元，可收入600萬元，分攤到300萬個分裝袋上，每個分裝袋的廣告銷售收入為2元。這不僅足以支付垃圾分裝袋的制造成本，還可以解決一部分垃圾袋分發、上門收集等的費用以及部分職工的就業。
（2）垃圾科學、無害化回收后，其利用所產生的收益應歸特許回收利用單位所有。特別難回收或回收利用收益特別高的垃圾，應通過直接向居民支付回收獎勵和向回收單位支付回收獎勵的政策予以解決。
4、居民分類提交
垃圾分裝袋由國家特許某些企業一條龍生產、做廣告、免費派送以后，政府就完全有理由，通過立法定規，要求百姓自覺進行規范的垃圾分裝。按照國外的慣例，居民應該就垃圾分類提交與社區簽訂協議，并按照協議要求，定時將經過分類的垃圾用派發的專用袋裝袋以后放置在規定的地方，一旦不按時、按點放置垃圾，將被視作違約而處以罰款。
5、企業有償清運
環衛企業應根據各社區的預約，定時、定點、分類、規范地運走并處置城市垃圾。要改變過去垃圾混合收運的狀況，對分類后的垃圾配備不同的車輛、運到不同的目的地。對可回收利用的廢舊物資，運送到專門的垃圾回收利用工廠；對含有機物較豐富的垃圾可運到堆肥廠；對含熱值較高的垃圾可運到焚燒廠；可資源化的價值極低的垃圾則予以填埋。垃圾的清運費，部分在垃圾資源化以后的收益中支付，部分在上述廣告收益中支付。如果清運單位服務不周、工作不規范，社區有權挑選其他社會企業清運（資源化的收益、廣告補貼將由實際清運者獲得），情節嚴重的還可要求其對因清運服務不周而受害的居民進行賠償。
6、物業協助保障
各物業公司既然收取社區居民的保潔費，就應視作與社區居民簽署了包括社區整體保潔和居民垃圾分類、清運等的協調管理條約，負有不可推卸的協助保障職能。諸如：定時分送垃圾分裝袋，督促居民規范進行垃圾分類收集，對違規家庭在說服無效的情況下可提請城市管理綜合執法機關進行處罰。同時，上門為老弱病殘家庭運送垃圾，監督環衛企業有償服務的質量，支付原來雇工進行垃圾清運的費用給分類分發垃圾袋和收集垃圾的人員。
7、居委監督檢查
要保證社區的優美整潔，必須形成一條從垃圾分類提交、分別儲運、科學處置、協助保障、嚴格監管的運作鏈，其中物業公司對運作負有保障的總責，而居委會則應負有代表社區進行定期和經常相結合的嚴格監督檢查與抽查的責任，發現違規，有權建議城市管理綜合執法機構，依法對負有責任的物業公司進行處罰。
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