基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的城市公園垃圾處理

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論簡(jiǎn)介

循環(huán)經(jīng)濟(jì)由20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家k?波爾丁提出。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是基于資源開(kāi)發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新，是資源利用方式的一種變革。任何資源都不會(huì)成為廢物無(wú)限期積累在環(huán)境中，而總是處于特定的和永久的循環(huán)中。資源循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要手段之一[1]。其中，資源減量化(reduce)、再利用(reuse)和再循環(huán)(recycle)的“3r”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心所在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以預(yù)防和控制污染，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合效益，代表著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向[2]。垃圾是一種放錯(cuò)地方的資源。因此，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，將垃圾作為生產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，具有積極的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 城市公園垃圾處理現(xiàn)狀分析

根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局提供的數(shù)據(jù)，2003年全國(guó)城市生活垃圾清掃量為14857萬(wàn)t，實(shí)際處理量為7544.7萬(wàn)t，僅占總清運(yùn)量的50.7%。在各種垃圾處置方式中，填埋占 89.3%，焚燒占3.72%，堆肥占6.98%，生活垃圾無(wú)害化處置率僅為25%左右[3]。大量有用垃圾未得到資源化利用，不但造成了社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還占據(jù)了大量土地用于填埋，進(jìn)而在部分地區(qū)引發(fā)了城市用地危機(jī)。

隨著休閑活動(dòng)的日益普及，城市公園所面臨的垃圾處理壓力逐漸增大。以湖南省長(zhǎng)沙市烈士公園為例，該公園占地面積138hm2，樹(shù)木10萬(wàn)余株，年接待參觀者300萬(wàn)人次以上。公園內(nèi)設(shè)立垃圾站(池)5座，有手推垃圾斗車(chē)30 余部，不銹鋼垃圾箱(桶、筒)300余個(gè)，移動(dòng)式塑料垃圾桶200余個(gè)。公園垃圾來(lái)源主要包括游憩者外帶，服務(wù)經(jīng)營(yíng)者遺棄和公園管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生3大部分。其中參觀者帶來(lái)的垃圾量最大且種類(lèi)繁多，主要分布在躍進(jìn)湖、年嘉湖、民俗文化村、燒烤場(chǎng)等幾大游憩活動(dòng)頻繁區(qū)，草坪、林地和服務(wù)點(diǎn)分布更為明顯。按垃圾性質(zhì)可以分為濕垃圾(如瓜果皮、剩余食品等)，干垃圾(如飲料瓶、廢報(bào)紙等)和有害垃圾(如廢電池、過(guò)期藥品等)3大類(lèi)。目前公園僅由保潔人員自發(fā)回收個(gè)別經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的紙張和塑料瓶，剩余垃圾直接運(yùn)送至城市垃圾處理中心后集中填埋。這種方式不但浪費(fèi)了大量可以重復(fù)利用的資源，還大大增加了城市垃圾總量。隨著公共衛(wèi)生費(fèi)用的逐年上漲，垃圾處理費(fèi)用支出已成為公園重要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之一。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在城市公園垃圾處理中的應(yīng)用

3.1以減量化原則減少公園垃圾總產(chǎn)量。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的“3r”原則中，資源減量化原則屬于輸入端方法，目的在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的資源量，從源頭上節(jié)約資源的使用并減少污染物的排放。特別要指出的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先目標(biāo)是避免廢物產(chǎn)生而不僅僅是廢物資源化[4]。與一般的工業(yè)產(chǎn)品不同，城市公園所提供的觀光游憩服務(wù)產(chǎn)品具有無(wú)形性，其生產(chǎn)過(guò)程并不消耗游憩資源本身，但會(huì)耗費(fèi)一定的能源和原材料，同時(shí)也產(chǎn)生了大量的生活垃圾。由于游憩者帶入的垃圾占據(jù)較大比重，因此減少外帶垃圾就可以從總量上控制并減少公園垃圾總產(chǎn)量。為此，有必要對(duì)游憩者進(jìn)行理性消費(fèi)觀念引導(dǎo)，在公園各個(gè)入口友善提醒游憩者不必帶入過(guò)多的雜物、食品以及相關(guān)的包裝材料。通過(guò)各種解說(shuō)系統(tǒng)提倡文明游憩行為，避免隨意扔棄零碎剩余物等不良行為，減輕垃圾清掃工作壓力，最終減少公園內(nèi)積存垃圾總量。

3.2 以再利用原則減少服務(wù)過(guò)程中的垃圾產(chǎn)量。再利用原則屬于過(guò)程性方法，目的在于提高資源產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求資源產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用以減少環(huán)境污染。而當(dāng)前卻存在著把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3r”簡(jiǎn)單歸結(jié)為資源化，忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)消耗和污染排放上的全過(guò)程控制意義等認(rèn)識(shí)誤區(qū)[5]。城市公園所提供的游憩活動(dòng)服務(wù)中以餐飲和購(gòu)物產(chǎn)生垃圾最多，尤以各類(lèi)飲食攤點(diǎn)最為典型。顧客用餐完畢后扔棄的各種剩余食物和食品包裝材料、一次性筷子和飯盒等散布公園。從成本—收益角度來(lái)分析，餐飲店提供一次性餐具的經(jīng)濟(jì)成本并不低于餐具集中消毒所需經(jīng)濟(jì)成本。為此，須嚴(yán)格禁止餐飲店提供一次性餐具和包裝盒，轉(zhuǎn)而采取經(jīng)過(guò)集中統(tǒng)一消毒、可重復(fù)使用的放心餐具，以此減少餐飲垃圾量。同時(shí)，所有商業(yè)服務(wù)點(diǎn)提供的出售商品盡量避免額外增加包裝，還可在征得顧客同意的前提下去掉一些不必要的商品外包裝。通過(guò)多種措施最大限度地重復(fù)使用商品包裝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的雙重最大化。

3.3以再循環(huán)原則重復(fù)利用各種垃圾。再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求資源產(chǎn)品完成使用功能后重新變成再生資源循環(huán)利用。經(jīng)濟(jì)性是城市生活垃圾處理技術(shù)方案選擇中最重要的考慮因素[6]。垃圾再回收利用以減量化和資源化為中心，以再生資源的回收利用為主要目的，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的基本要求，是解決城市生活垃圾問(wèn)題的根本出路，是改善城市生態(tài)環(huán)境的有效途徑，也是有效利用再生資源及培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑[7]。城市公園垃圾再循環(huán)利用具有減少垃圾總產(chǎn)量，節(jié)約公園經(jīng)營(yíng)管理成本，增加公園的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，減少垃圾運(yùn)輸?shù)亩苇h(huán)境污染等諸多好處，綜合效益巨大。

3.3.1垃圾分類(lèi)收集并積極回收。盡管城市公園設(shè)立了分類(lèi)垃圾箱，但往往缺乏分類(lèi)垃圾推車(chē)，保潔人員在清掃垃圾后無(wú)奈只有進(jìn)行混裝，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)收集最終無(wú)功而返。因此，必須首先對(duì)現(xiàn)有的垃圾推車(chē)和垃圾站(池)進(jìn)行改造，使之具備分別容納無(wú)機(jī)垃圾、有機(jī)垃圾和有害垃圾的能力，通過(guò)分類(lèi)收集為垃圾分類(lèi)回收奠定基礎(chǔ)。基于保潔人員工資待遇低的現(xiàn)實(shí)，允許并支持其自行挑揀出售責(zé)任區(qū)內(nèi)垃圾中的可回收物品，以作自身生活補(bǔ)貼。要求保潔人員務(wù)必將垃圾分無(wú)機(jī)垃圾、有機(jī)垃圾和有害垃圾進(jìn)行分裝，集中運(yùn)送到指定垃圾池歸類(lèi)堆放。公園管理機(jī)構(gòu)則對(duì)全園無(wú)機(jī)垃圾中經(jīng)濟(jì)價(jià)值不等的有用物資進(jìn)行再次回收后集中出售，有機(jī)垃圾則集中到公園內(nèi)的指定場(chǎng)所供堆肥使用，剩下的有害垃圾則需謹(jǐn)慎保存后交予城市垃圾處理中心處置。

3.3.2有機(jī)垃圾實(shí)行生物堆肥處理。城市公園中產(chǎn)生的有機(jī)垃圾大部分為游憩者留下的餐飲垃圾、餐飲店的餐廚剩余物以及綠化生產(chǎn)中的各類(lèi)枯枝樹(shù)葉等庭院修剪物。餐飲垃圾可用以飼養(yǎng)禽畜，但卻難以避免大量致病菌在禽畜體內(nèi)的積累 [8]。考慮到食物鏈短循環(huán)可能帶來(lái)的疾病感染風(fēng)險(xiǎn)，很多城市均已禁止餐飲垃圾作為動(dòng)物飼料使用[9]。由于此類(lèi)易腐有機(jī)物極易被微生物降解，堆肥處理等生物降解法成為該類(lèi)垃圾的主要處理方法。

垃圾堆肥是利用自然界廣泛存在的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，在一定的人工條件下，有控制地促進(jìn)可被生物降解的有機(jī)質(zhì)向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的生物化學(xué)過(guò)程[10]。由于堆肥過(guò)程中常存在高溫階段，可以殺死垃圾中的寄生蟲(chóng)卵和病原菌，因此可以達(dá)到垃圾處理無(wú)害化的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

具體到堆肥技術(shù)層面，采取蠕蟲(chóng)(蚯蚓)堆肥處理公園有機(jī)垃圾最為恰當(dāng)。該類(lèi)技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用十分廣泛。如2000年悉尼利用4000條蚯蚓處理奧運(yùn)村生活垃圾，美國(guó)洛杉磯市蚯蚓養(yǎng)殖場(chǎng)每月處理垃圾75000t[12]；美國(guó)michigan大學(xué)、berkely大學(xué)等則以之處理校園生活垃圾[13]。在城市公園的垃圾堆肥具體操作中，堆肥地點(diǎn)及蚯蚓飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)選取遠(yuǎn)離游憩活動(dòng)頻繁區(qū)的公園角落地帶，最好用自然林帶或者灌木叢作為空間隔離。小型公園由于空間場(chǎng)所有限，可采取蚯蚓生物反應(yīng)器等容器裝置進(jìn)行堆肥，以避免堆肥過(guò)程中蠕蟲(chóng)的爬行活動(dòng)影響人們的游憩興致。蚯蚓消化有機(jī)垃圾后會(huì)產(chǎn)生大量蚓糞。蚓糞富含蛋白質(zhì)和近20種氨基酸，可以作為動(dòng)物飼料用于飼養(yǎng)公園內(nèi)各種水產(chǎn)動(dòng)物。同時(shí)，蚓糞富含各種有益微生物和酶類(lèi)，可作為公園內(nèi)的各類(lèi)盆栽植物的生態(tài)型優(yōu)質(zhì)有機(jī)花肥。此外，蚓糞還具有促進(jìn)植物生長(zhǎng)，修復(fù)重金屬、農(nóng)藥等污染的土壤等多種用途。施用蚓糞可以改善土壤的物化結(jié)構(gòu)，解決公園內(nèi)林地土壤貧瘠和肥力流失問(wèn)題，從而扭轉(zhuǎn)喬木生長(zhǎng)不良的普遍現(xiàn)狀。

3.3.3科學(xué)制定適宜的垃圾處理工藝流程(圖1)。城市公園垃圾處理需走綜合處理道路。必須改變以往的單純清運(yùn)和被動(dòng)處理觀念，樹(shù)立優(yōu)先抑止垃圾產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)公園垃圾循環(huán)利用的指導(dǎo)思想。垃圾處理方式須進(jìn)行多元化結(jié)合。在綜合考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境影響、當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)、社會(huì)可接受程度、垃圾處理發(fā)展趨勢(shì)等多方面因素基礎(chǔ)之上，因地制宜選擇最為適宜的垃圾處理方式和處理流程。

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圖1城市公園垃圾處理簡(jiǎn)要工藝流程

4 結(jié)論

(1) 作為一種“放錯(cuò)位置”的特殊資源，垃圾理應(yīng)得到有效開(kāi)發(fā)和利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論同樣適用于垃圾處理，其必須遵循的基本準(zhǔn)則按重要性依次為減量化原則、再利用原則和再循環(huán)原則。即首先避免產(chǎn)生或盡量少產(chǎn)生垃圾，其次回收再利用不可避免的垃圾，最后處理無(wú)法再利用的垃圾。

(2)公園垃圾處理必須自始至終貫徹垃圾預(yù)處理和垃圾全過(guò)程管理思想。控制并減少垃圾總量較之處置垃圾更為重要。主動(dòng)減少游憩者帶入的垃圾總量，嚴(yán)格要求并督促服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和公園管理部門(mén)盡可能重復(fù)利用各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)城市公園游憩服務(wù)產(chǎn)品的清潔化生產(chǎn)。

(3) 盡管垃圾處理手段很多，但回收利用和生物堆肥在處理城市公園垃圾中最為重要。垃圾就地處理可以達(dá)到重復(fù)利用資源、增加創(chuàng)收渠道、節(jié)約處理資金、減少支出費(fèi)用等多重目的，同時(shí)減少了垃圾外運(yùn)過(guò)程對(duì)城市所造成的二次污染。城市公園垃圾處理在公園內(nèi)部這個(gè)微觀層面實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)又與城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，最終有機(jī)融合在全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的宏觀層次中。

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