天津市寶坻區周良莊鎮垃圾處理新模式調查

天津市寶坻區周良莊鎮位于京津唐三角的中腹地帶，東臨潮白新河，南臨引青入潮工程，西臨引灤入津工程，水環境基礎雄厚。距北京100公里、唐山120公里，具備“一小時進京起飛，半小時下衛出?！钡慕煌▋瀯?。

由于較好的地理優勢，周良莊鎮近幾年發展較快，本鎮的居民不僅以種植、養殖業為主，餐飲業、運輸業、建筑業、個體商業也發展得如火如荼，隨之帶來的是人口流動和外來人口的增多，效益增加了，環境問題越來越凸顯。隨著經濟規模的擴大和人們生活水平的提高，環境直接影響到京津新城的規劃和投資環境。

周良莊鎮從2007年開始，圍繞農民最急迫、最直接、最關心的問題，從花錢少、見效快、農民受益面廣方面入手，集中力量持續開展以“清三堆（土堆、糞堆、柴堆）”、“治三亂（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）”為主要內容的村容村貌整治工程。重點結合美化硬化街道、污水坑塘治理，大力推進廁所進院、圈舍出村、柴草上場、糞土入田；著眼于垃圾無害化、減量化處理，同步推進改廚、改廁工作，積極發展農村沼氣設施，努力形成農作物秸稈、人畜糞便、沼氣、沼液、沼渣多層次綜合利用格局。

環境難題催生垃圾處理新模式

“通過深入實施農村衛生環境綜合整治工作，農村環境整治取得了初步的成效，在改變農民過去不良的生活方式上也起到了很大的作用，為以后的工作種下了積極的種子。但是由于缺乏必要的硬件設施，特別是農村環境綜合整治長效機制尚未建立，形成了生活垃圾清理‘反復抓、抓反復’的局面?！痹撴傸h委書記吳紅專對記者說。

2009年該鎮被區委、區政府確定為全區農村生活垃圾綜合整治試點后，在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，提出要由短期突擊性整治向長期經常化管理轉變，積極探索建立“村收集、鎮運輸、區處理”的一個運行網絡。

首先，農戶將垃圾集中投放到垃圾箱，再由村保潔人員將垃圾箱內的垃圾清理、運送到收集點。本著就近方便、經濟實用的原則，每20戶設置一個密閉式垃圾箱，以村為單位，選擇交通方便且遠離主干道路、河道和居民飲用水源的區域，建設地箱式垃圾收集點，同時在鎮區集貿市場以及學校等產生垃圾較多區域，單獨設置地箱式垃圾收集點。與過去村里的露天垃圾池相比，密閉式垃圾箱夏天不會招蒼蠅，影響周邊的環境。

然后，各村垃圾收集點的垃圾，由鎮環衛隊的專用運輸車輛統一定期清運到垃圾壓縮轉運站，進行壓縮處理。“目前全鎮26個村都建立了流動垃圾箱，配套建設了300個垃圾池，根據鎮域日生活垃圾產生量，超前考慮長遠發展需要，投資204萬元規劃建設了日處理能力55噸的垃圾壓縮轉運站?！辨傸h委書記吳紅專介紹說。

最后，壓縮處理后的垃圾及廢液由區安排密閉式垃圾清運車運至區垃圾無害化填埋場進行集中處理。這個垃圾填埋場總投資6500萬元，占地面積 360畝，對保護城市地下水資源，改善城鎮衛生面貌，促進各項產業的發展起到積極的推動作用。

此外，他們還建立了一支專業保潔隊伍。各村按照人口數量配備保潔人員，原則上500人以下的村1名，500人以上的村2-3名，負責清掃村內街道、公共場所的垃圾并清運垃圾箱內垃圾。保潔員的報酬由村集體負擔，經濟基礎比較差的村由鎮財政負擔。鎮里也成立了由26人組成的專業環衛隊，負責鎮區和鎮域主干道路衛生保潔以及各村垃圾集中收集工作。對保潔員實行動態考核，根據考核情況兌現工資，獎優罰劣，不合格的予以辭退，從而形成了一支相對穩定的保潔員隊伍。

獎懲機制改變農民生活方式

“雖說經過一段時間的治理，村民形成了較好的衛生習慣，但是剛開始在村里建垃圾箱的時候，很多村民圖省事，垃圾直接放在垃圾箱外面，針對這種現象，我們采取了很多方式管理，現在情況好多了！”周良莊村村委書記李廣恩說。

垃圾處理的基礎設施齊備了，改變農民的日常生活習慣成為一項重要的工作任務。好習慣的養成開始都得有個強制形成的過程，于是，村委會聘請了村里德高望重的人當監督員，看到有人不規范倒垃圾或者破壞環境衛生，監督員對其進行說服教育，甚至對有些屢教不改的，村民村委會的干部直接去家里對其說服教育，慢慢的，村民的行為變得文明了許多。

此外，鎮里還組織了以“門前三包（門前包垃圾清掃、包垃圾進垃圾箱、包無污水外溢）”為主要內容的農村文明戶評比活動，給每戶村民劃定衛生范圍，要求他們及時清掃，按時倒垃圾，村民的積極性都很高，都在暗自較勁，誰也不想被別人說不講衛生，這樣做強化了農民的環保意識，充分發揮村民的主體作用。

周良莊鎮以農村環境衛生綜合整治為重點，著力推行“村收集、鎮運輸、區處理”的農村垃圾處理模式，初步實現了“四無一?！钡哪繕?，即無積存垃圾、無衛生死角、無垃圾泄露、無垃圾污染，保證垃圾日產日清，不僅鎮村環境面貌發生了明顯改變，而且促進了農民健康、文明、科學生活方式的形成。

“以前坑坡里、村頭墻外、房前屋后都堆有垃圾，這些垃圾得不到及時處理，氣味難聞，尤其一到夏季，會招來很多的蚊蠅。現在好了，垃圾清運車每天穿梭在各個村子里，隨時有人運走這些生活垃圾，非常方便?！敝芰记f鎮尹家鋪村村民老張感慨地說。

據了解，年內像周良莊鎮這樣的衛生鎮寶坻區將再建5個，并在其他鄉鎮陸續推開這種垃圾處理模式。3年內，全區765個村實現垃圾清運“村村通”。