生物柴油亟須跨越政策壕溝

昨天，本報頭版刊出《東江能源遭遇雙重困境》的調查報道，迅速在廣大讀者中引起了強烈反響——

“生物柴油是好產業，需要政策強力支持”、“東江能源不能垮掉，應該享受稅收優惠”、“支持生物能源發展，該出手時就要出手”……

這些聲音既充滿了殷切期盼，也凸現著拳拳責任。更讓人感動的是，不少部門和專家紛紛給東江能源公司支招，雖然建議各異，但歸結到一點，那就是生物柴油生產亟須跨越“政策壕溝”。

建立處理長效機制

人的血管中血脂過多，血液流動自然難以流暢。

同樣的道理，流入下水管道中的餐飲廢油如得不到及時清除，管道就會越變越窄，最終完全被堵塞。

幸運的是，由于餐飲廢油能夠賣錢，這種“垃圾”在管道進口處就被人撈走了。從這個意義上來說，收集餐飲廢油的人或是專業公司，應該算得上是義務的“清道夫”。所以，對此類群體不但不能打壓、取締，還需大力引導、規范，使其成為一種新興的行業。

中國再生資源產業政策研究中心主任、嘉興學院副院長杜歡政教授提出，在審批餐飲企業資格時，必須增設前置條件，即必須建立餐飲廢油回收池，并由統一的專業公司收集處理；對于民間回收者則加以規范化管理，由再生資源龍頭企業來改造，把“游擊隊”變成“正規軍”。

市環保局環境管理處處長潘侃說，餐飲廢油不是危險廢物，未納入廢物管理體系，因而任何人都可以收集。但是誰來管理這支隊伍、這個行業，目前還是一個空白，這個問題需要引起關注和重視。

“這是一個被人遺忘的角落，以致造成了很多麻煩。”一位不愿透露姓名的部門負責人說，只要有人有部門去管理，任何行業都能規范起來。他建議政府有關部門出臺相關政策，通過建立餐飲廢油收集處理長效機制，制止和打擊非法倒買倒賣餐飲廢油，不讓其流到不該流入的地方。

這位負責人還特別強調，政府應全程監督管理餐廚垃圾收集、運輸和處理，通過市場化運作，使餐飲廢油處理走向產業化和資源化，打破目前存在的利益鏈條，從根本上解決問題。

呼喚財稅政策支持

以動植物油脂為主的餐飲廢油，是制造生物柴油的好原料，也是清潔的可再生能源，因而在國際上被譽為“綠色能源”。

“生物能源符合國家產業政策，更是未來的發展方向。”市經貿委能源處處長顧小萍快人快語，從政策層面上來講，政府和部門要大力扶持，從政策上真正給予傾斜；從宣傳角度而言，要在全社會營造支持生物柴油生產的氛圍，著力推動這一產業進入良性發展軌道。據她介紹，不僅各縣（市、區）都要設專項扶持資金，好的項目還可以向國家申報專項扶持資金。

市國稅局流轉稅管理處處長、高級會計師李漢江告訴記者，2006年9月30日，財政部等五部委聯合下發了《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》，該文件提到，對確實需要國家扶持的生物能源和生物化工生產企業，國家給予稅收優惠，以增強相關企業競爭力，具體政策由財政部、國家稅務總局上報國務院后另行制定。

他說，在服務創業、推進創新的語境下，應該大膽探索處理這種問題的新思路、新辦法。最后，他希望能通過本報與東江能源取得聯系，對具體情況作進一步的了解。

杜歡政認為，要發展循環經濟產業，就必須走規范化、無污染、高技術、產業化的道路。近年來，市委、市政府已在推動這塊工作，而且取得了較好的效果。但就生物柴油產業來說，這還是一個新事物，需要一個新的認識過程，政府對這一新興產業已經給予關注，并已在財稅政策上給予一定支持。

這位多年從事循環經濟研究的專家告訴記者，隨著循環經濟的地位越來越重要，國家有關部門將在稅收政策上有所動作，預計國家稅務總局今年會出臺稅收方面的優惠政策，有可能在回收環節上采取先征后退的政策。

市政府有關部門負責人說，“‘政策壕溝’一旦跨過了，一切困難就會迎刃而解，生物能源產業必定迎來美好的明天。”