油價逼宮 發改委議縮短調價周期

　　專家稱到年底成品油資源過剩1500萬噸；成品油定價機制重新評估

　　近日國際油價跌多漲少，徘徊在75美元/桶附近，引發社會對“國際油價下跌國內油價卻反升”的質疑。8月16日，國家發改委相關負責人出面澄清，認為不存在國內油價“漲快跌慢、漲多跌少”的情況。

　　不過據記者觀察，雖然由發改委控制的成品油基準價格未隨原油價格走勢而降，但在市場層面，成品油零售市場促銷不斷，批發市場不斷降價，出口價格也走跌，而中石油和中石化(600028,股吧)由于庫存壓力仍然較大，今年以來，一直在努力消化庫存。而這在暴露出現行成品油定價機制不足的同時，也進一步逼迫著發改委加緊重新評估該定價機制，并試圖進一步縮短調整時間。

　　成品油價市場層面普降

　　盡管國際油價的走跌未能使得國內成品油價格同步下調，但是在市場層面，卻已經有所反應。

　　記者從北京市場了解到，目前北京加油站已掀起了新一輪價格促銷戰，多家民營加油站油價降幅達到0.5元/升左右，殼牌等外資加油站的降幅則在0.3元/升左右，而這些促銷也逼迫著周邊部分中石油加油站跟降0.2元/升左右。

　　記者同時觀察成品油批發市場，發現近日隨原油價格下探盤整，國內成品油重回低迷行情。

　　“以華北市場為例，先是中海油0#柴油下跌，8月18日，山東地煉企業柴油掛牌價較之前又下跌30元，華北中石油和中石化(600028,股吧)銷售壓力增大，報價松動，實際成交價明顯優惠，但目前看，市場成交量并沒有因為批發價下跌而增多，多數貿易商看到原油走低后開始觀望。”一河北成品油貿易商告訴記者。

　　而在成品油出口層面，油價也呈現下跌趨勢。海關總署近日公布的進出口數據顯示，7月國內原油進口單價為73.59美元/桶，環比下降4.05％。這也是連續第二個月環比下降。同時，7月國內成品油出口單價較6月下降5.06％，達到628.6美元/噸，折合人民幣約為3.16元/升。

　　盡管市場層面成品油價格不斷走跌，但國家發改委所控制的成品油基準價仍巋然不動。

　　市場層面成品油價格不斷走跌，也在不斷對目前國家發改委所控制的成品油基準價施壓。據記者了解，目前國家發改委正在重新評估國內成品油定價機制，而目前正在討論是否要將22天的調價期限縮短為10天。但目前的難點則是既要規避囤油套利的行為，又要避免進一步接軌受到國際油價大幅波動影響。

　　發改委基準價不降遭質疑

　　發改委遲遲未降成品油價，近日遭到公眾炮轟。

　　2008年6月20日至今，國家發改委一共調整過12次成品油價格，其中7漲5降。調整后，目前國內汽油價格每升上漲約1.24元。

　　而國際油價已經從兩年前的147美元/桶回落至75美元/桶左右。據此，網友們認為，國際油價在跌，國內油價卻反升，這實在是在與國際油價接軌的成品油定價機制背道而馳。

　　國家發改委相關負責人稱，社會上流傳的國內油價“漲快跌慢、漲多跌少”的觀點是一種誤解。新的成品油價格機制是2008年底出臺，應該從2008年底開始核算而不是從2008年6月底開始核算。

　　該相關負責人認為，從2008年底至今，國際市場原油從每桶45美元左右震蕩攀升至目前的76美元左右，累計漲幅近70％，而同期國內油價經過六升四降十次調價后累計漲幅不超過30％，將國內成品油價格還原為原油價格，則由2008年底每桶45美元左右升至目前的68.3美元，累計漲幅為50％左右，實際上要低于國際市場原油價格漲幅。

　　“發改委拿2008年這個大周期來解釋固然說得通，不過他沒法解釋為什么加油站促銷、批發價和出口價下跌，而基準價不降。實際上，自成品油定價新機制實施，中石油和中石化兩大集團因其壟斷地位，對成品油價格調整的話語權更強了，而國家發改委也已經把保證兩大集團的盈利空間作為一個指標，所以國內成品油價格漲多降少并不奇怪。”上述河北民營加油站負責人告訴記者。

　　而在韓曉平看來，只要中石油和中石化的壟斷地位尚存，成品油價格的市場化就難以真正實現。

　　庫存較高逼迫成品油降價

　　同時值得關注的是，與國內成品油價格一直紋絲不動相悖的是，今年以來，國內成品油庫存一直較高，這也迫使中石油和中石化降低批發價和出口價以加大銷售。

　　根據海關數據，價格的下降推動了出口量的上行，和6月相比，7月國內成品油出口量上升18.14％。

　　但是在國內，據記者從市場了解到，雖然中石油和中石化成品油各煉廠近期實行翻牌制，實際出貨根據具體情況不同程度優惠，但貿易商補貨并不積極。

　　卓創資訊分析師朱春凱認為：“國際原油價格震蕩，油品市場套利空間有限且難以把握補庫切入點。社會庫存更長時間里將處于低位，無論是對兩大公司還是地煉，更長時間里遭受銷售任務和庫存壓力的困擾，因此實質性的價格上漲將受阻。”

　　而長遠看，國際上成品油庫存以及消費情況同樣無法樂觀。美國能源部上周公布的報告稱，汽油庫存連續第七周增加，包括取暖油及柴油在內的餾分油庫存跳增至1983年同期以來的最高水平，成品油需求亦下降，每周汽油需求下降至兩個月來低點。

　　河北一中石油人士同時告訴記者，前一個階段，中石油和中石化加緊處理了庫存，但主要是柴油庫存，目前汽油庫存仍然比較大。庫存增長主要是由于石油企業提高加工量，并已超過國內需求和出口。

　　據悉，吉林石化的千萬噸煉油改擴建工程有望在今年10月底投產，這意味著今年我國可能新增3000萬噸的原油煉油產能。此外，到年底前，國內原來項目擴大產能加上新項目的相繼投產，我國的原油加工能力將一次性增加3000萬噸。

　　中國石油(601857,股吧)規劃總院、市場營銷研究所所長龔滿英透露，考慮到2010年全年新增煉油能力約3000萬噸，估計成品油資源過剩1500萬噸。

　　“高庫存以及低需求所帶來的效應已經在市場有所表現，零售促銷、批發和出口降價就是明證，只是基準價未動，如果庫存繼續增加，而國際原油仍然低幅震蕩，將繼續壓低成品油價格。”上述河北加油站人士稱。