環(huán)保部:中國城市環(huán)境面臨四方面挑戰(zhàn)

　　中新網(wǎng)12月30日電 隨著城市化水平的快速提高和城鄉(xiāng)一體化進程的逐步加快，中國城市環(huán)境問題日益復(fù)雜。當(dāng)前及今后一個時期，中國城市環(huán)境主要面臨四個方面的挑戰(zhàn)。

　　環(huán)境保護部日前發(fā)布的2008年度全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報告作以上表述。

　　隨著城市化水平的快速提高的同時，全國城市環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升，環(huán)境管理能力不斷加強，城市環(huán)境綜合整治工作取得積極進展，城市總體環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到控制，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

　　報告稱，隨著城市化水平的快速提高和城鄉(xiāng)一體化進程的逐步加快，中國城市環(huán)境問題日益復(fù)雜。預(yù)計未來15 年，全國城鎮(zhèn)化率每年提高0.8 個百分點，每年新增城鎮(zhèn)人口1500 萬人，城鎮(zhèn)化率將達到50%—60%，城市人口、資源與能源消耗將持續(xù)增長。傳統(tǒng)的城市環(huán)境問題尚未徹底解決，許多新的環(huán)境問題和挑戰(zhàn)還將不斷顯現(xiàn)，城市環(huán)境問題仍然制約著城市可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前及今后一個時期，中國城市環(huán)境主要面臨四個方面的挑戰(zhàn)：

　　一是城市化加速與人口快速增長給城市資源、環(huán)境帶來巨大壓力。城市水資源短缺，機動車保有量持續(xù)快速增加，生活污水、垃圾等廢棄物產(chǎn)生量大幅攀升，污染物排放總量超過環(huán)境容量，保護和改善城市環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。

　　二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于城市化速度。近10 年來，我國城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增，城市生活垃圾產(chǎn)生量也以每年5%—8%的速度增加，但全國城市生活污水集中處理率不足60%，全國雖有近80%的城市對生活垃圾進行了無害化處理，但許多城市處理能力不足，垃圾處理處置設(shè)施運行效率低下。

　　三是“退二進三”戰(zhàn)略增加了城市周邊地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險。在中心城市環(huán)境壓力減輕，環(huán)境質(zhì)量有所改善的同時，周邊地區(qū)和中小城市的環(huán)境問題將有加劇趨勢，加之當(dāng)前工業(yè)污染防治相對薄弱，一旦監(jiān)管缺失，工業(yè)污染問題將對城市周邊環(huán)境產(chǎn)生巨大影響。

　　四是城市用地過快增長，導(dǎo)致多種環(huán)境問題。2008年全國城市建成區(qū)面積達到3.63 萬平方公里，20 年間增加近兩倍。城市用地面積的成倍增加，破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，降低了城市環(huán)境承載力。

　　報告說，除上述共性問題外，全國各地區(qū)間城市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)及環(huán)境管理水平具有較大差異。在環(huán)境質(zhì)量方面，東部地區(qū)城市普遍優(yōu)于中西部地區(qū)城市；在工業(yè)污染防治水平、城市環(huán)境管理水平和環(huán)保能力建設(shè)等方面，也呈現(xiàn)出上述特點，與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平和管理能力基本吻合；在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，東部地區(qū)普遍好于西部地區(qū)，西部地區(qū)則好于中部地區(qū)。

　　報告指出，由此可見，西部地區(qū)的工業(yè)污染防治、環(huán)境管理和環(huán)保能力建設(shè)是今后的工作重點，中部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量還需進一步改善，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐需進一步加快。