云南召開環(huán)保座談會要求加大環(huán)保宣教力度

云南召開環(huán)保座談會要求加大環(huán)保宣教力度

在日前召開的云南環(huán)境宣傳教育工作座談會上，省環(huán)保局任治忠副局長面對來自社會各界的環(huán)保知名人士和新聞界朋友，不回避矛盾，坦言云南環(huán)保宣教工作存在的六大問題，并請各界人士和新聞界朋友為此建言獻策。

　　任副局長說，盡管“十五”期間云南開展了大量的環(huán)保宣傳教育工作，但總體上規(guī)模不大，影響面不寬，力度不夠，宣教工作的計劃性、連續(xù)性和專業(yè)性較低，宣教手段單一

，難以對社區(qū)、農村、學校、企業(yè)的環(huán)境宣傳教育起到很好的支撐作用，全省環(huán)境宣傳教育工作仍然處在較低水平。他指出了云南環(huán)保宣傳教育存在的六大問題：一是宣傳教育網絡建設滯后，還未真正形成一個以黨政部門為主體，社會團體為依托，民間社團為補充，全社會廣泛參與的環(huán)境保護宣傳教育的局面；二是公眾參與意識仍然處于較低層面，參與的深度和廣度沒有質的變化。與民間環(huán)保社團的溝通與交流的渠道不暢；三是宣教能力建設薄弱：主要表現在機構不健全，宣教人員專業(yè)技能欠缺。全省除省環(huán)保局和昆明市、紅河州有專門的宣教事業(yè)機構外，其余州市均無宣教事業(yè)機構。全省有專兼職宣教人員僅204人，占全省環(huán)保系統總人數的5.8%。由于受經費及其它原因影響，近五年來基本未參加過相關技能培訓，也很少有機會外出學習交流。宣教機構的現狀和人員素質已難予適應環(huán)境宣傳教育事業(yè)發(fā)展的需要；辦公設備落后，宣教裝備缺乏，全省宣教機構共有臺式計算機69臺，筆記本電腦15臺，近2/3的宣教人員無計算機，全省無一輛宣傳教育流動車；環(huán)境宣傳教育調研工作滯后。基本未開展環(huán)境宣傳教育調研工作，無法為環(huán)保宣教工作的開展提供一些前瞻性、戰(zhàn)略性的理論成果和工作思路；四是經費嚴重不足使宣教工作難以做大做強。首先是投入不足，據調查，“十五”期間，全省129個縣平均宣教活動投入僅為2.95萬元，平均一年僅為幾千元。由于受經費的限制，全省宣教機構僅能開展一般的小型宣傳活動或應付一年一度的6.5世界環(huán)境日活動。一些環(huán)境宣傳教育的設想和計劃不能有效實施，宣教機構難以發(fā)揮應有的功能。 其次是沒有固定的投入渠道。2003年新頒布的《排污收費征收使用管理條例》實行收支兩條線，而宣教經費又未納入財政預算科目，致使環(huán)境宣傳教育經費失去了固定來源。加之宣傳教育成本逐年提高，即使環(huán)境公益宣傳，其成本也難以承受；五是沒有形成環(huán)境宣傳教育的大環(huán)境。主要表現在各級決策者對環(huán)境宣傳教育認識不到位。有的地方領導則普遍認為環(huán)境宣教工作是環(huán)保部門的事，因而不愿意下大力氣投更多的資金去做深入的宣傳，而往往僅停留在粗淺的手段、單一的宣傳形式上，而得不到社會的認同。其次缺乏環(huán)境宣傳教育固定媒體平臺也是一個主要原因。媒體是公眾獲得各類環(huán)保信息和政府分布重大環(huán)境政策的重要渠道。隨著媒體宣傳成本的增加和宣教經費的欠缺，多年來，一直未能在中央和省級主流媒體上開辟宣傳專欄，媒體的參與更多地局限在對一些宣傳活動的報道上，形不成有深度的、可持續(xù)性的和規(guī)模性的效應，媒體的作用遠未發(fā)揮。沒有媒體的廣泛參與，宣傳教育的影響面和輻射面都難以擴大，致使云南的環(huán)境宣傳教育工作始終在低層次、低水平徘徊；六是公眾環(huán)境意識特征發(fā)生變化給環(huán)境宣傳教育工作提出了挑戰(zhàn)。公眾環(huán)境知識的認知率和對環(huán)境問題的認識水平已經有了較大提高，但在行為取向上并未與之同步，參與意識仍然處于較低層面，知與行之間的差距仍很明顯，特別是決策者在處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾時，還不同程度地存在以犧牲環(huán)境和公眾利益換起經濟利益的行為。

　　參與座談會的各界環(huán)保人士暢所欲言，建言獻策，提出了很多建設性建議。

　　王建華局長在聽取座談會情況匯報后強調要進一步加大環(huán)保宣傳教育力度。他說：“環(huán)境保護靠宣傳教育起家，環(huán)境保護靠宣傳教育推動”不無道理。尤其是在云南這樣一個經濟欠發(fā)達，社會發(fā)育不完善，普通勞動者綜合素質低下的地方，環(huán)保宣傳教育顯得更加重要。必須通過廣泛深入扎實的環(huán)保宣傳教育工作，進一步提高全社會對環(huán)境保護重要性、緊迫性的認識，增強全民的環(huán)境保護意識，呼喚人與自然和諧相處的理性回歸，使環(huán)境保護基本國策深入人心，使保護環(huán)境成為全社會的自覺行動，環(huán)保宣傳教育工作的核心就是要弘揚環(huán)境文化、倡導生態(tài)文明，以環(huán)境補償促進社會公平，以生態(tài)平衡推進社會和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明。

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　　他說，環(huán)保宣傳教育的重點一是黨政領導干部和重點企業(yè)負責人；二是青少年；三是城市社區(qū)、賓館飯店、旅游景區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)保宣傳教育活動要有聲勢、有力度、有特色、有新意，要注意形式與效果的統一，把重點活動與經常性活動結合起來，把環(huán)保政策法規(guī)與環(huán)保科普結合起來，積極探索云南豐厚的民族文化和環(huán)境文化的結合，貼近群眾、貼近生活、貼近實際，增強趣味性、知識性、針對性、參與性。依托新聞媒體，擴大宣傳教育的覆蓋面，依托群眾團體、民間社團和社區(qū)、鄉(xiāng)村，把環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識送到千家萬戶，深入到群眾的生活生產中去，努力營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的強大輿論氛圍，增強全社會保護環(huán)境的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。云南環(huán)保宣傳要堅持客觀公正，既要正視云南環(huán)境保護面臨的基本矛盾、突出問題和嚴峻形勢，更要注重宣傳云南絕大部分區(qū)域的自然美、生態(tài)美、環(huán)境美，充分肯定環(huán)境保護對經濟發(fā)展的貢獻，增強全省廣大人民群眾保護和治理生態(tài)環(huán)境的信心，創(chuàng)造有利于全省經濟社會協調發(fā)展的輿論環(huán)境。

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