[正義網]環(huán)保官員不“內斗”，環(huán)保問題難暴露？

　　4月14日，在一起環(huán)境保護執(zhí)法過程中，河北邢臺柏鄉(xiāng)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊的工作人員發(fā)生“內斗”，在環(huán)保監(jiān)察大隊長陳玉申進入被舉報企業(yè)執(zhí)法時，中隊長郭征華對其施以拳打腳踢。經柏鄉(xiāng)縣紀委調查決定，撤銷郭征華、吳會波環(huán)保局監(jiān)察大隊中隊長職務、撤銷陳玉申環(huán)保局監(jiān)察大隊大隊長職務，三人調離執(zhí)法崗位。同時給予郭征華黨內警告處分，并提請柏鄉(xiāng)縣委免去主管局領導劉建芳環(huán)保局黨組成員、副局長職務。同時，縣紀委責成環(huán)保部門開展紀律整頓，并對該企業(yè)環(huán)境違法問題立案查處?。(5月5日中新網報道)

　　本身嚴肅的環(huán)境執(zhí)法行為，最終卻為一場離奇的執(zhí)法人員的“內斗”所褻瀆;而經調查，當?shù)赜直黄芈冻鰣?zhí)法人員酒后執(zhí)法、執(zhí)法者對企業(yè)監(jiān)管不力、以及環(huán)保局領導對問題監(jiān)督不到位的領導責任等諸多問題。事件發(fā)展至此，已然充滿了太多故事感，這就很容易勾起網民的幻想情節(jié):在異常敏感地環(huán)境執(zhí)法領域，這其中是否還夾雜著其他的問題?

　　據(jù)媒體報道，在2013年10月的環(huán)境監(jiān)察中，環(huán)保部就發(fā)現(xiàn)該涉案君和化工有限公司存在環(huán)境違法問題，隨后，柏鄉(xiāng)環(huán)保局對該企業(yè)下發(fā)文件，責令停產治理。在此期間，柏鄉(xiāng)縣環(huán)保執(zhí)法人員曾在2013年11月8日、2014年2月20日、3月7日分別前往現(xiàn)場監(jiān)察，未發(fā)現(xiàn)非法生產跡象。而在4月14日號，柏鄉(xiāng)縣環(huán)保局接到媒體舉報:君和化工有限公司煙囪外排著濃濃的黑煙。

　　如此看來，沒有環(huán)保部的環(huán)境違法檢查就不會出現(xiàn)污染企業(yè)的停業(yè)治理處分;而如果沒有媒體的舉報，涉案君和化工有限公司就不會再度進入環(huán)境違法的視野當中，在這個事件中，負有責任的、而且是最直接的執(zhí)法部門——環(huán)保機關，從效果上而言，幾乎沒有承擔任何實質的作為義務，從而導致了污染企業(yè)的我行我素。

　　而如今，之所以紀委能夠快速介入并解決問題，或許真正的動因也并不是執(zhí)法程序的嚴格執(zhí)行，而是媒體的關注，更為直接則是那幾張動手毆打場景的圖片。在一個全民讀圖的時代，圖片具有極大的傳播力，在全民輿論的關注下，政府要快速而又嚴厲的解決問題，這沒有商量的余地;如果沒有這幾張扎眼的圖片，很有可能，這一系列的政府查糾行為將不會發(fā)生。

　　其實在當下，在環(huán)境保護領域，有很多的現(xiàn)實問題難以解決:一是基層官員急于政績表現(xiàn)而忽略環(huán)境因素。近年來，雖然唯GDP考核觀得以修正，但一個好看的GDP至少可以給官員帶來不小的功績，除此之外，富裕的財政收入還可以為當?shù)卣峁┚薮蟮呢斦С隽?二是環(huán)境執(zhí)法部門的尷尬地位，隨著國家層面對環(huán)境保護政策的側重，各地相應地將環(huán)保部門由“二級局”提升為“一級局”，但級別提升的背后，對環(huán)境保護的重視仍然不夠，基于歷史原因，環(huán)境保護宣傳、執(zhí)法觀念、執(zhí)法力度上都存在著不足。

　　除此之外，更為重要，也是更為隱蔽的，存在相當數(shù)量的保護傘，為違規(guī)企業(yè)提供著變相“權力”的保護。客觀上而言，環(huán)境污染企業(yè)的效益頗豐，但風險巨大，這種收益與成本上的對比就為權力尋租提供了空間，一些領導干部以“干股”的形式加入企業(yè)，通過手中的“權力”為企業(yè)經營提供便利，使得環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法流于形式。

　　這些背后的深層次問題，如果沒有得到妥善的解決，類似的環(huán)保問題將會不可避免的再現(xiàn)，通過沖擊力的影像或者文章來推動環(huán)保問題的解決，將成為最為有效地動力，也就是說，如果在制度設計的內部，不能建立起有效地環(huán)境監(jiān)察制度和政府“權力”監(jiān)督機制，那么，環(huán)保官員不“內斗”，環(huán)保問題就真的很難暴露。

　　（原標題：[正義網]環(huán)保官員不“內斗”，環(huán)保問題難暴露?/p>