[正義網(wǎng)]環(huán)保官員不“內(nèi)斗”，環(huán)保問題難暴露？

　　4月14日，在一起環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過程中，河北邢臺(tái)柏鄉(xiāng)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作人員發(fā)生“內(nèi)斗”，在環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)陳玉申進(jìn)入被舉報(bào)企業(yè)執(zhí)法時(shí)，中隊(duì)長(zhǎng)郭征華對(duì)其施以拳打腳踢。經(jīng)柏鄉(xiāng)縣紀(jì)委調(diào)查決定，撤銷郭征華、吳會(huì)波環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)、撤銷陳玉申環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)，三人調(diào)離執(zhí)法崗位。同時(shí)給予郭征華黨內(nèi)警告處分，并提請(qǐng)柏鄉(xiāng)縣委免去主管局領(lǐng)導(dǎo)劉建芳環(huán)保局黨組成員、副局長(zhǎng)職務(wù)。同時(shí)，縣紀(jì)委責(zé)成環(huán)保部門開展紀(jì)律整頓，并對(duì)該企業(yè)環(huán)境違法問題立案查處?。(5月5日中新網(wǎng)報(bào)道)

　　本身嚴(yán)肅的環(huán)境執(zhí)法行為，最終卻為一場(chǎng)離奇的執(zhí)法人員的“內(nèi)斗”所褻瀆;而經(jīng)調(diào)查，當(dāng)?shù)赜直黄芈冻鰣?zhí)法人員酒后執(zhí)法、執(zhí)法者對(duì)企業(yè)監(jiān)管不力、以及環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題監(jiān)督不到位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等諸多問題。事件發(fā)展至此，已然充滿了太多故事感，這就很容易勾起網(wǎng)民的幻想情節(jié):在異常敏感地環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，這其中是否還夾雜著其他的問題?

　　據(jù)媒體報(bào)道，在2013年10月的環(huán)境監(jiān)察中，環(huán)保部就發(fā)現(xiàn)該涉案君和化工有限公司存在環(huán)境違法問題，隨后，柏鄉(xiāng)環(huán)保局對(duì)該企業(yè)下發(fā)文件，責(zé)令停產(chǎn)治理。在此期間，柏鄉(xiāng)縣環(huán)保執(zhí)法人員曾在2013年11月8日、2014年2月20日、3月7日分別前往現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，未發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)跡象。而在4月14日號(hào)，柏鄉(xiāng)縣環(huán)保局接到媒體舉報(bào):君和化工有限公司煙囪外排著濃濃的黑煙。

　　如此看來(lái)，沒有環(huán)保部的環(huán)境違法檢查就不會(huì)出現(xiàn)污染企業(yè)的停業(yè)治理處分;而如果沒有媒體的舉報(bào)，涉案君和化工有限公司就不會(huì)再度進(jìn)入環(huán)境違法的視野當(dāng)中，在這個(gè)事件中，負(fù)有責(zé)任的、而且是最直接的執(zhí)法部門——環(huán)保機(jī)關(guān)，從效果上而言，幾乎沒有承擔(dān)任何實(shí)質(zhì)的作為義務(wù)，從而導(dǎo)致了污染企業(yè)的我行我素。

　　而如今，之所以紀(jì)委能夠快速介入并解決問題，或許真正的動(dòng)因也并不是執(zhí)法程序的嚴(yán)格執(zhí)行，而是媒體的關(guān)注，更為直接則是那幾張動(dòng)手毆打場(chǎng)景的圖片。在一個(gè)全民讀圖的時(shí)代，圖片具有極大的傳播力，在全民輿論的關(guān)注下，政府要快速而又嚴(yán)厲的解決問題，這沒有商量的余地;如果沒有這幾張?jiān)鄣膱D片，很有可能，這一系列的政府查糾行為將不會(huì)發(fā)生。

　　其實(shí)在當(dāng)下，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，有很多的現(xiàn)實(shí)問題難以解決:一是基層官員急于政績(jī)表現(xiàn)而忽略環(huán)境因素。近年來(lái)，雖然唯GDP考核觀得以修正，但一個(gè)好看的GDP至少可以給官員帶來(lái)不小的功績(jī)，除此之外，富裕的財(cái)政收入還可以為當(dāng)?shù)卣峁┚薮蟮呢?cái)政支出力;二是環(huán)境執(zhí)法部門的尷尬地位，隨著國(guó)家層面對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的側(cè)重，各地相應(yīng)地將環(huán)保部門由“二級(jí)局”提升為“一級(jí)局”，但級(jí)別提升的背后，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視仍然不夠，基于歷史原因，環(huán)境保護(hù)宣傳、執(zhí)法觀念、執(zhí)法力度上都存在著不足。

　　除此之外，更為重要，也是更為隱蔽的，存在相當(dāng)數(shù)量的保護(hù)傘，為違規(guī)企業(yè)提供著變相“權(quán)力”的保護(hù)。客觀上而言，環(huán)境污染企業(yè)的效益頗豐，但風(fēng)險(xiǎn)巨大，這種收益與成本上的對(duì)比就為權(quán)力尋租提供了空間，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以“干股”的形式加入企業(yè)，通過手中的“權(quán)力”為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供便利，使得環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法流于形式。

　　這些背后的深層次問題，如果沒有得到妥善的解決，類似的環(huán)保問題將會(huì)不可避免的再現(xiàn)，通過沖擊力的影像或者文章來(lái)推動(dòng)環(huán)保問題的解決，將成為最為有效地動(dòng)力，也就是說(shuō)，如果在制度設(shè)計(jì)的內(nèi)部，不能建立起有效地環(huán)境監(jiān)察制度和政府“權(quán)力”監(jiān)督機(jī)制，那么，環(huán)保官員不“內(nèi)斗”，環(huán)保問題就真的很難暴露。

　　（原標(biāo)題：[正義網(wǎng)]環(huán)保官員不“內(nèi)斗”，環(huán)保問題難暴露?/p>