開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保新局面

第一次全國污染源普查結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)污染源排放的化學需氧量占總排放量的43.7％，而農(nóng)業(yè)污染源排放的總氮、總磷排放量則高達總排放量的57.2％和67.4％。農(nóng)村污染防治的必要性、緊迫性不言而喻。寧夏回族自治區(qū)近年來認真落實中央關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的決策部署，在農(nóng)村環(huán)境保護方面做了大量工作，積累了一定的經(jīng)驗，值得其他地方借鑒。

長期以來，環(huán)境保護的工作重點放在城市，對農(nóng)村環(huán)境保護重視不夠，因此，農(nóng)村環(huán)保工作還比較薄弱，存在生活污染、面源污染、工業(yè)污染加劇，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加速，生態(tài)退化等問題。要推進農(nóng)村環(huán)境保護，著力解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，必須有各地領(lǐng)導的高度重視。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府專門成立了由黨政分管領(lǐng)導為組長的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組、農(nóng)村小康環(huán)保行動領(lǐng)導小組，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府還聯(lián)合下發(fā)文件，把農(nóng)村環(huán)保工作納入“十一五”環(huán)境保護目標責任制考核體系，促使地方政府重視農(nóng)村環(huán)保，有力地推動了農(nóng)村環(huán)保工作向縱深發(fā)展。

環(huán)境保護部部長周生賢在去年召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護暨生態(tài)建設(shè)示范工作現(xiàn)場會上強調(diào)，要不斷深化“以獎促治”重大政策措施，努力開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境保護工作新局面。“以獎促治”政策有助于激勵和促進地方人民政府及社會各界加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，推動污染防治的重點流域、區(qū)域和問題嚴重地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，解決影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，尤其是關(guān)系人民群眾健康的飲用水安全、重金屬污染等突出問題。寧夏從2006年起實施“以獎代補”和“以獎促治”，充分調(diào)動了各地抓好農(nóng)村環(huán)保工作的積極性。為確保“以獎促治”資金落到實處，避免被占用或挪用，寧夏環(huán)保、財政部門緊密配合，建立和完善了區(qū)、市、縣三級督察制度，監(jiān)控資金去向。“以獎促治”及資金保障措施讓用于農(nóng)村環(huán)境整治的資金可以落到實處。

農(nóng)村環(huán)境保護是一項長期、艱巨、復雜的工作，非一朝一夕就可以看到成效。因此，農(nóng)村環(huán)保工作既要解決當前突出問題，更要探索新路，建立長效機制，為農(nóng)村長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。寧夏創(chuàng)新機制體制，建立了以政府為主導的農(nóng)村環(huán)境保護投融資、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管等新的運行機制，并且針對農(nóng)村缺乏環(huán)保技術(shù)支撐的現(xiàn)狀，建立了農(nóng)村環(huán)保專家?guī)臁幭倪€形成了“黨委組織領(lǐng)導、政府全面負責、環(huán)保部門牽頭、相關(guān)部門配合聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施”的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級管理體系。全民行動，推動了農(nóng)村環(huán)保工作向縱深發(fā)展。

農(nóng)村環(huán)境保護是戰(zhàn)略問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，切實改善民生的重大任務。各地各級政府要高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，學習借鑒成功經(jīng)驗，并積極探索適合當?shù)靥攸c的農(nóng)村環(huán)保之路，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，改善農(nóng)村環(huán)境。