潘碧靈委員呼吁:加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)

潘碧靈發(fā)言

新華網(wǎng)北京３月６日電  一直關(guān)注環(huán)保問題的全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長、民進(jìn)湖南省委副主委潘碧靈今年兩會(huì)把目光聚焦在了農(nóng)村環(huán)保問題上，他認(rèn)為，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，不少工業(yè)污染在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，危害農(nóng)民群眾健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。而現(xiàn)在我國環(huán)境管理重點(diǎn)在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)境管理極為薄弱，與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)所面臨的任務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng)，制約了我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展。

    潘碧靈認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作線長面廣，涉及多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域，僅靠縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)去抓去管，往往是鞭長莫及、無暇顧及。環(huán)境保護(hù)與計(jì)劃生育、土地保護(hù)被列為我國的三大國策，計(jì)劃生育和土地保護(hù)都已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的管理人員和管理機(jī)構(gòu)，唯獨(dú)環(huán)境保護(hù)沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的管理人員和管理機(jī)構(gòu)。因此，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，己是時(shí)勢使然，也是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的必然要求。

    潘碧靈告訴記者，目前，我國一些地方已經(jīng)開始積極探索建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)。湖南省溆浦縣在全縣設(shè)立九個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，各中隊(duì)分別配置6至9人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察員，工業(yè)重鎮(zhèn)配備兩名環(huán)境監(jiān)察員。通過環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察員的設(shè)置實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管理的延伸，通過分散管理、集中執(zhí)法，強(qiáng)化了農(nóng)村環(huán)保問題的解決力度，成為新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的力量。“其他各省市也在積極探索農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明：建設(shè)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步健全環(huán)保監(jiān)管體系，是環(huán)境保護(hù)工作重心下移、向農(nóng)村延伸的有效途徑，將強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控和對環(huán)境違法行為的查處力度，能有效打擊環(huán)境違法行為，有效提升對環(huán)境事故和環(huán)保糾紛的調(diào)處能力，一些因環(huán)境問題引起的社會(huì)矛盾在基層可以得到及時(shí)調(diào)解。”

如何做好農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)？潘碧靈建議，應(yīng)該盡快進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管制度。全國可考慮先試點(diǎn)再全面推進(jìn)。首先在武漢城市圈、長株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)以及成都、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等地進(jìn)行試點(diǎn)，其他省區(qū)市可選擇三四個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，再將試點(diǎn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和做法在全國范圍進(jìn)行推廣，最終在全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。“對于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同人口密度和不同國土面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可考慮采用不同的模式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置。對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、工業(yè)企業(yè)較集中、人口較多、環(huán)境監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，對于中西部偏僻山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小流域范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，對地理空間相連的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的環(huán)境管理。同事，編制人事部門要加大建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的調(diào)研和支持力度。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，研究出臺(tái)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)做出規(guī)劃和部署。”