核心環(huán)保產(chǎn)品多為省外造

南方日報訊(記者/雷輝實習生/佘宗明通訊員/余家明)昨日,廣東省政協(xié)向南方日報獨家披露《廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告》,《報告》稱廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)份額偏小,不到GDP的0.4%。省政協(xié)建議盡快制定《廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理辦法》,建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,促使廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平盡快趕上京滬蘇浙等地。

●現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不及長三角

《報告》指出,2004年到2009年,廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額年均增長達30%,遠高于同期GDP增速,但份額仍然偏小。去年廣東環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境服務業(yè)這兩項傳統(tǒng)污染治理領域的收入為148.03億元,不到GDP的0.4%。而國外發(fā)達國家環(huán)境污染治理產(chǎn)值占GDP的2%,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力和發(fā)展空間巨大。

廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)基本屬于中小企業(yè),缺乏上規(guī)模的旗艦型企業(yè),年收入低于3000萬元的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)80%以上,年收入超億元的企業(yè)占5%左右。目前還沒有在國內(nèi)上市的環(huán)保企業(yè),與具有上市企業(yè)的浙江、江蘇、重慶的環(huán)保企業(yè)規(guī)模差距較大。

在自主創(chuàng)新能力方面,廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力與發(fā)達國家和北京、上海、江蘇、浙江等地相比,仍有很大的差距。主要表現(xiàn)在企業(yè)申請的專利數(shù)量偏少,除個別自主研發(fā)技術(shù)經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化形成了企業(yè)核心競爭力外,企業(yè)很少參與制定地方和國家標準,缺乏自主開發(fā)產(chǎn)品與自主品牌產(chǎn)品,核心的環(huán)保產(chǎn)品市場基本都讓國外、省外的企業(yè)占領。

此外,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場不規(guī)范,挫傷了企業(yè)自主研發(fā)的積極性。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入門檻偏低,環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系尚未建立,大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品沒有標準,行業(yè)規(guī)范條例的建設一直落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長期以來,環(huán)保市場監(jiān)督管理缺位,環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法與市場監(jiān)管分離,行業(yè)自律能力十分薄弱,存在環(huán)保市場招投標不規(guī)范、同行業(yè)惡性競爭、地方保護主義和行業(yè)壟斷等不正當現(xiàn)象,扼殺了先進環(huán)保企業(yè)自主創(chuàng)新的欲望。

●對策

速建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制

省政協(xié)專題調(diào)研組建議,省有關方面應盡快建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,制定《廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理辦法》,協(xié)調(diào)解決有關重大問題,明確各有關部門職責并加強相互間的密切配合,并編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導向目錄和指南,切實形成推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)高效運轉(zhuǎn)組織領導機制。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的發(fā)展,不能單靠市場,很大程度上靠政府的統(tǒng)籌引導和配套政策措施的實施。”省政協(xié)調(diào)研組表示,山東、遼寧、浙江、北京、安徽等省先后制訂了加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見,廣東應抓緊出臺《關于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》。

    同時,省政協(xié)調(diào)研組呼吁建立《政府采購環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,并要求各級國家機關、企事業(yè)單位和團體組織在使用財政性資金進行政府采購時,應優(yōu)先購買該目錄中的產(chǎn)品。對其中具有較大市場潛力并需要重點扶持的試制品和首次投放市場的產(chǎn)品,可以由政府進行首購。