一份環(huán)保保證書 企業(yè)治污不再踢皮球

　　今年年初，河北省魏縣冀華有限公司服裝項(xiàng)目業(yè)主王運(yùn)芳在辦理環(huán)保手續(xù)時(shí)，簽訂了魏縣第一份環(huán)保誠(chéng)信“保證書”，保證遵守環(huán)保承諾，絕不違反環(huán)境法律、法規(guī)。同時(shí)也啟動(dòng)了魏縣環(huán)境管理從源頭實(shí)施德育德治管理的新模式。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理的第一道“閘門”，如何讓環(huán)評(píng)為今后的項(xiàng)目污染治理、環(huán)境監(jiān)管、排污收費(fèi)等提供更好的服務(wù)，成為魏縣環(huán)保工作者幾年來(lái)一直竭力思考的問(wèn)題。

　　今年以來(lái)，魏縣通過(guò)讓項(xiàng)目業(yè)主在環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)簽訂“軍令狀”，寫下“保證書”，戴上誠(chéng)信“緊箍咒”，實(shí)現(xiàn)了德治與法治的統(tǒng)一，并取得明顯成效。

　　批了環(huán)評(píng)，企業(yè)經(jīng)常敷衍

　　怎么辦？

　　“2010年以前，魏縣環(huán)評(píng)后環(huán)境管理工作面臨著不少困難和問(wèn)題。”魏縣環(huán)保局局長(zhǎng)魏立新介紹說(shuō)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理后，部分業(yè)主對(duì)后面的建造治污設(shè)施、申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收等環(huán)節(jié)敷衍了事、消極怠慢，甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)現(xiàn)象。在投產(chǎn)后的排污費(fèi)繳納上，更是能推就推，能拖就拖，給環(huán)境管理工作造成極大不便，“環(huán)境管理改革勢(shì)在必行”。

　　據(jù)了解，魏縣一家名為勝達(dá)的企業(yè)，在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，企業(yè)非常配合。要看廠址，企業(yè)負(fù)責(zé)人親自駕車陪同看；項(xiàng)目審批所需材料不全，連夜補(bǔ)全。但在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批后，項(xiàng)目業(yè)主卻以缺乏資金為由，遲遲不建治污設(shè)施和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。最后，在環(huán)保部門責(zé)令其停產(chǎn)治理的情況下才勉強(qiáng)建設(shè)。

　　而另一家名為順東的企業(yè)，環(huán)評(píng)辦理后，當(dāng)環(huán)保人員到企業(yè)征收排污費(fèi)時(shí)，經(jīng)常遭遇主任推給經(jīng)理，經(jīng)理又推到主任處的“踢皮球”局面。使收費(fèi)人員疲于奔波，最后不得不走法律程序。

　　魏縣環(huán)保局工作人員告訴記者，在環(huán)評(píng)審批時(shí)，經(jīng)常聽到這樣的話:“項(xiàng)目立項(xiàng)或申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要你們環(huán)保局出個(gè)證明，請(qǐng)辦理。”很多企業(yè)對(duì)環(huán)評(píng)目的、意義、內(nèi)容根本不知道或知之甚少，對(duì)后面的治污、管理等更是無(wú)從談起。

　　簽誠(chéng)信“保證書”:

　　　實(shí)施“三同時(shí)”，保證守法

　　“為統(tǒng)一環(huán)境管理各方面工作，魏縣環(huán)保局決定從環(huán)評(píng)審批關(guān)口抓起，從德治入手，著力改變這一不利狀況。”魏立新說(shuō)，針對(duì)環(huán)境管理工作中存在的問(wèn)題和實(shí)際情況，魏縣將企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)后的環(huán)境管理等環(huán)節(jié)內(nèi)容的宣傳工作，作為環(huán)評(píng)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，以此增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境意識(shí)、法制觀念，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　魏縣環(huán)保局的具體做法是:在環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)，待項(xiàng)目業(yè)主提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、登記表等全部材料后，環(huán)評(píng)審批人員首先向項(xiàng)目業(yè)主說(shuō)明報(bào)告表、登記表中關(guān)于污水、廢氣、噪聲、固廢等的環(huán)境治理要求；介紹下一步須業(yè)主實(shí)施的污染治理、申請(qǐng)驗(yàn)收，環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)管、征收排污費(fèi)等事項(xiàng)；同時(shí)，要求項(xiàng)目業(yè)主簽訂環(huán)保誠(chéng)信“保證書”。

　　“保證書”主要內(nèi)容為:項(xiàng)目將實(shí)施“三同時(shí)”，并嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)相關(guān)治污設(shè)施；項(xiàng)目建成后，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)，試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收；正式投產(chǎn)后服從環(huán)保管理，不擅自停運(yùn)治污設(shè)施和偷排；按時(shí)足額繳納排污費(fèi)等。

　　不守法又如何？

　　公布違法事實(shí)與保證書

　　“保證書”是否能夠真正起到保證的作用呢？“‘保證書’雖然不能以強(qiáng)制手段制止企業(yè)的違反行為，但可以從誠(chéng)信等精神方面對(duì)業(yè)主進(jìn)行約束。使之‘投鼠忌器’，不敢輕易違法。”魏立新告訴記者，簽訂“保證書”過(guò)程本身也是對(duì)業(yè)主的一種很好的環(huán)境宣傳教育。

　　與此同時(shí)，對(duì)簽訂“保證書”后又明知故犯的企業(yè)，魏縣環(huán)保局在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)違反事實(shí)連同“保證書”一起通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)進(jìn)行曝光，使企業(yè)在銀行信貸等方面丟信譽(yù)，使企業(yè)業(yè)主在親朋好友及社會(huì)上“丟面子”，從而達(dá)到震懾的作用。

　　據(jù)介紹，今年以來(lái)，魏縣冀華服裝有限公司服裝、魏縣一諾養(yǎng)殖合作社養(yǎng)豬、魏縣糧油總公司糧食儲(chǔ)存等26個(gè)項(xiàng)目業(yè)主先后簽訂“保證書”，立下遵紀(jì)守法“軍令狀”。

　　由于有“言”在先，面對(duì)強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力和違約面臨的經(jīng)濟(jì)損失，絕大部分項(xiàng)目業(yè)主簽約后都能一諾千金，恪守“保證書”承諾內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)保“三同時(shí)”等，成為全縣環(huán)境保護(hù)方面的“模范戶”。同時(shí)，魏縣也對(duì)一家違約企業(yè)進(jìn)行了電視曝光，起到了很好的威懾效果。記者 曹培鋒 周迎久