農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金如何發(fā)揮最大效益？

　　為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，解決嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，中央財政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金。

　　然而，一些地區(qū)在使用中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金時，存在項(xiàng)目方案不科學(xué)、項(xiàng)目建設(shè)啟動不及時、建設(shè)程序不合規(guī)等問題。筆者認(rèn)為，要讓中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

　　首先，要制定好農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃。各地要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，抓緊制定農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃；要找出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)保工作存在的主要問題，針對農(nóng)村垃圾或污水等突出環(huán)境問題，制定解決問題的方案；要做好前期工作，積極爭取項(xiàng)目，落實(shí)資金，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

　　其次，要科學(xué)制訂農(nóng)村環(huán)保治污方案。不同地區(qū)存在不同的環(huán)境問題，應(yīng)該有針對性地制定治污方案。在環(huán)境問題集中區(qū)域，應(yīng)實(shí)施連片綜合治理，建設(shè)集中治污設(shè)施；對居住分散、經(jīng)濟(jì)條件差、邊遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，可推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式。值得注意的是，農(nóng)村治污設(shè)施設(shè)計不要過于高、精、尖，因?yàn)檫@不利于下一步的運(yùn)行管理；運(yùn)行費(fèi)用也不能太高，否則不利于污染治理設(shè)施長期正常運(yùn)行。

　　第三，要加強(qiáng)對人員培訓(xùn)工作。要按照國家相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目申報人員的培訓(xùn)；可以從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村選拔一些有高中、初中文化的農(nóng)民，對其進(jìn)行環(huán)保專業(yè)知識培訓(xùn)，以解決農(nóng)村環(huán)保人才缺乏的問題。另外，目前我國農(nóng)村普遍缺少環(huán)保方面的專門人才，也可以從城市選派一些大、中專畢業(yè)生支援農(nóng)村。

　　第四，要抓好監(jiān)督檢查工作。各級紀(jì)檢、審計和監(jiān)察部門要對中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)防資金被擠占、挪用。對于在農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的貪污、挪用農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金等問題，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　第五，要細(xì)化檢查內(nèi)容。有關(guān)部門對中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的檢查不能“走馬觀花”，要細(xì)化檢查內(nèi)容，包括是否按照要求成立機(jī)構(gòu)；地方配套資金是否落實(shí)到位；項(xiàng)目是否及時啟動、順利實(shí)施等；要對農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目方案的合理性、必要性進(jìn)行審查，確保資金用在需要重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，可解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)；另外，還要檢查工程項(xiàng)目是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模等情況。史春