程亞文：中俄成“準盟友”，能源是突破口

　　程亞文

　　普京已經重返俄羅斯總統職位，這將十分有利于進一步推進中俄合作，中國應抓住機會，選好中俄未來開拓合作空間的重點和突破口，全面提升中俄戰略協作關系。

　　筆者認為，中俄在國際上“準盟友”狀態的打造，除了要繼續以中俄安全合作為重點外，還應在經濟上落實更多舉措，以能源合作為突破口。能源問題影響深遠，油氣項目也是中俄合作近年來的重要內容，西方國家又慣于利用其能源領域的主導權干擾中俄合作。因此，未來很長一段時間，能源合作仍是中俄合作的突破口。

　　目前，中俄能源合作的重點在中亞。其中原因，一是能源現在已成為俄羅斯的生命線，石油和天然氣占俄羅斯當前出口總額的2/3，聯邦預算的一半，以及國內生產總值的20%。二是能源在俄羅斯已經政治化，俄羅斯與美歐在能源問題上尖銳對立，這為中國創造了可以介入的巨大空間。中國可在要求俄羅斯不反對把中亞、中東油氣引向中國的同時，向俄羅斯提供資金，使中亞流向歐洲的油氣資源，都通過由俄方的油氣管線輸出，并幫助俄方完成上述安排。這樣將通過合作使中亞、中東油氣資源開發逐步排除美歐的干擾。

　　作為對能源合作的配合，中俄下一步還應形成緊密的物流聯系。建設亞歐大陸內部以油氣資源貿易為主的物流交通體系，以及保障其安全順暢，目前還欠缺一定的組織機制來保障。作為對策，可以考慮利用目前的上海合作組織框架，或另建機構，將俄羅斯、土耳其、中亞國家甚至印度等國都吸引進來，共同建構亞洲物流論壇，通過多國共同規劃，打破當前亞歐大陸物流體系零散分立、安全保障不足的狀態。

　　為保障能源合作順暢，還應善用上海合作組織平臺，化解中俄在中亞可能的利益碰撞。中亞傳統上是俄羅斯的勢力范圍，如與俄羅斯關系處理不當，勢必影響合作。所以，中國在中亞、中東的重大推進，如牽涉俄羅斯利益，宜與俄方通氣；中亞、中東區域關系中俄雙方的安全事務，宜在上海合作組織框架內討論和展開。中國還可運用自身經濟影響，推動中國、中亞、俄羅斯形成能源多邊合作機制。

　　中國對俄交往要達成的目標，應是促進美俄、俄歐分化對立，推動中俄形成溝通良好、可以信賴、在重大事務上彼此聲援的戰略合作關系。為此，應選擇能源合作為突破口，多種手段、措施并舉，確保中俄形成“準盟友”關系的狀態。▲(作者是浙江大學非傳統安全與和平發展研究中心兼職研究員)