周生賢：擯棄以犧牲環(huán)境換取經濟增長做法

環(huán)保總局局長周生賢中新社發(fā) 杜洋 攝。

　　國家環(huán)保總局局長周生賢在最新一期的《求是》雜志撰文，他指出，推進中國環(huán)保工作的歷史性轉變，必須擯棄以犧牲環(huán)境換取經濟增長的做法，堅持走以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長的路子。

　　在今年4月召開的第六次全國環(huán)境保護大會上，溫家寶總理強調，做好新形勢下的環(huán)保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)?a href="http://www.hntv520.com" title="保護環(huán)境" target="_blank">保護環(huán)境與經濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)?a href="http://www.hntv520.com" title="環(huán)境保護" target="_blank">環(huán)境保護和經濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。

　　周生賢在文章中就此分析說，這三個轉變是方向性、戰(zhàn)略性、歷史性的轉變，是中國環(huán)境保護發(fā)展史上一個新的里程碑。三個轉變內涵豐富，寓意深刻。

　　第一個轉變強調，搞建設的指導思想要發(fā)生重大轉變，要從重經濟增長輕環(huán)境保護，轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重。這是溫家寶總理繼2002年第五次全國環(huán)保會議上提出要把環(huán)境保護工作擺到同發(fā)展生產力同等重要的位置之后，對環(huán)境保護重要地位的進一步闡述。實現“并重”的途徑，并不是把兩者割裂開來，而是要更加有機地結合起來，把加強環(huán)境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展。這正是以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長的核心內容。

　　第二個轉變強調，環(huán)境保護和經濟發(fā)展要同步。在第二次全國環(huán)保會議上，國家制定了經濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的指導方針，對在工業(yè)化、城市化進程中避免環(huán)境質量急劇惡化發(fā)揮了積極作用。但是，在重經濟增長輕環(huán)境保護的思想影響下，在以環(huán)境換取經濟增長為主的時期，實現“同步”是難以做到的，必然出現“老賬未還、又欠新賬”的局面，難以從根本上擺脫“先污染后治理”的狀況。只有全面落實科學發(fā)展觀，堅持走以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長的路子，“同步”這個美好的愿望才能轉化為現實，環(huán)保工作才能改變消極被動的事后補救狀況，形成積極主動的事前預防格局。

　　第三個轉變強調，運用綜合手段解決環(huán)境問題。由于重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護，環(huán)保工作一直難以得到全社會的充分理解和廣泛支持，從客觀上也容易導致更多地采用行政辦法保護環(huán)境。只有環(huán)境保護與經濟增長“并重”，環(huán)境保護真正成為優(yōu)化經濟增長的重要手段，環(huán)保工作才能得到各方面的積極呼應，才有條件更多地綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。同時，更要看到，第三個轉變對環(huán)保工作提出了更高更新的要求，那就是自覺遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，全面提高環(huán)境保護工作水平。

　　周生賢在文章中總結說，從三個轉變的關系來看，第一個轉變既是核心又是途徑，第二個轉變既是目標又是模式，第三個轉變既是手段又是基礎。三個轉變是全面落實科學發(fā)展觀的必然產物。