環(huán)保門直指上市公司綠色業(yè)績(jī)

　　紫金礦業(yè)、中石油遭遇“環(huán)保門”也為國(guó)內(nèi)上市企業(yè)的環(huán)保意識(shí)敲響了警鐘。

　　在紫金礦業(yè)的“7·3”事件中，上市公司的信息披露制度就遭受公眾的質(zhì)疑。污染事件在3日發(fā)現(xiàn)，但直到9天后紫金礦業(yè)才正式面向社會(huì)通報(bào)。據(jù)紫金礦業(yè)19日晚發(fā)布公告稱，公司因涉嫌信息披露違規(guī)一案已被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。

　　而“環(huán)保門”事件的背后，考驗(yàn)的是我國(guó)的“綠色證券”制度。經(jīng)過一年試驗(yàn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在2008年2月正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。這一被稱為“綠色證券”的指導(dǎo)意見將以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，遏制“雙高”行業(yè)過度擴(kuò)張，防范資本風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。在當(dāng)年公布的第一批未通過核查的企業(yè)名單中，紫金礦業(yè)名列其中。

　　但時(shí)至兩年，今年5月，環(huán)保部公布上市環(huán)保核查后督查結(jié)果，紫金礦業(yè)再次黑榜有名，理由便是“未按承諾完成限期整改”。但此時(shí)，紫金礦業(yè)早已上市。“限期整改”帶來(lái)的時(shí)間差，讓“上市環(huán)保核查”制度中最有力武器失效。

　　“‘綠色證券’的設(shè)想很好，但目前由于機(jī)制上的欠缺、法律規(guī)范的空白以及部委之間的配合不力，都使得實(shí)施效果不甚理想。”一位不愿透露姓名的環(huán)境管理研究者直言。一上市公司高層曾向記者透露，實(shí)際上很多環(huán)保問題只對(duì)未上市公司有影響，已經(jīng)上市的公司則無(wú)所謂，頂多發(fā)過公告而已。“這其中形成了一個(gè)漏洞，環(huán)保問題是無(wú)法避免的，但很多企業(yè)在通過環(huán)保部核查并承諾整改之后，往往沒有完成整改，而這個(gè)企業(yè)一旦上市，其后公司對(duì)環(huán)保的重視就會(huì)下降。”

　　除此之外，我國(guó)對(duì)于污染事故的處理方面，相比國(guó)外對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰措施，在經(jīng)濟(jì)處罰力度上不夠，不能夠警示各類行業(yè)對(duì)于環(huán)保的重視。對(duì)于“綠色證券”存在的軟肋。有專家提出建議，針對(duì)上市公司的剛性約束條款，相關(guān)管理部門應(yīng)增加其環(huán)保違規(guī)成本。首先，可以進(jìn)一步嚴(yán)格上市公司再融資的環(huán)保核查制度，對(duì)于多次違規(guī)的上市公司可以令其永久失去再融資資格；其次，將上市公司高管股權(quán)激勵(lì)、股份減持等事項(xiàng)與履行環(huán)保責(zé)任掛鉤，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的上市公司，不予通過股權(quán)激勵(lì)方案，或在一定時(shí)期內(nèi)凍結(jié)高管減持，待環(huán)保整改通過后再予放行；最后，建立重大惡性事故退市制度。在現(xiàn)有的法律政策框架下，企業(yè)上市后，即使嚴(yán)重違背環(huán)保承諾，無(wú)非是整改了事，沒有退市風(fēng)險(xiǎn)。今后，對(duì)于發(fā)生惡性污染事故的上市公司，可以勒令退市。見習(xí)記者 石俊