鞍山百日行動劍指環保違法行為

　　2010年上半年，遼寧省鞍山市市區環境質量達到二級標準的天數為149天，達標率為82.3％，達標天數同比去年增加了8天；太子河鞍山段及支流水質好于去年，國控斷面小姐廟化學需氧量濃度為21.9mg/L，同比下降22.4％。

　　問渠哪得清如許，為有源頭活水來。2009年12月，鞍山市環保局舉全系統之力，開展了一次大規模的環境執法專項行動。在這一個月里，環境執法人員突擊檢查、集中執法，對鞍山市的環境狀況進行了徹底的排查。隨著執法月的深入開展，一個個觸目驚心的畫面展現在我們的面前:建設項目未批先建、減排工程進展緩慢、治污設施擅自停運、管理混亂、污水偷排直排、水源周邊隱患重重……

　　此時，每個鞍山人都清楚地認識到——污染治理已經到了刻不容緩的地步。

　　運籌帷幄 決勝千里

　　“環境要素是經濟發展的第一要素”。在今年的經濟工作會議中，鞍山將解決環境問題提升至全新的高度。然而，要想徹底根治鞍山現存的諸多環境問題，單單依靠環保局的孤軍奮戰是遠遠不夠的，必須集中所有相關部門進行綜合整治。兵貴神速，鞍山市政府果斷決定，從今年3月1日起，在全市范圍內開展環保專項執法“百日行動”。

　　鞍山市政府召開了全市環保“百日行動”動員大會，并成立了以副市長戴恩彪為組長的環保“百日行動”領導小組，制定了詳細的《鞍山市2010年環保專項執法“百日行動”工作方案》。同時，各縣(市)、區政府各相關部門都成立了相應的環保專項行動領導小組和辦公室，制定了工作方案和具體實施計劃。

　　至此，一場由環保部門牽頭，集中發改委、經信委、城建、水利、工商、公安、綜合執法等32個部門和7個縣(市)、區政府的力量，對13項重點環境問題展開了全面整治。一場捍衛鋼城環境保護的戰役正式打響了。

　　重拳出擊 合力攻堅

　　環保“百日行動”期間，鞍山市全面開展了遼河流域重點污染源整治，國、省控重點企業全面排查，煙塵和揚塵污染集中專項整治，飲用水水源地環境安全排查，化工和危廢等環境風險源排查等專項環境執法行動，全市共出動執法人員5000多人(次)，檢查企業1700家，依法取締86家，依法處罰93家，限期整改79家。對海城誠信有色金屬有限公司等4家企業實施掛牌督辦，對優藝國際環保科技有限公司鞍山分公司等79家企業實施限期整改，環保“百日行動”戰果顯著。

　　為改善空氣質量，鞍山市實施藍天行動，全面推進燃煤電廠脫硫和燒結機設施建設，加強了鞍鋼公司第二發電廠1#鍋、第一發電廠北區電站和中央電站及西區1臺328平燒結機脫硫等重點治理項目監督檢查。開展供暖、鎂砂和水泥企業專項整治，檢查供暖企業43家，查處舊堡鍋爐房、桃山鍋爐房等5件環境違法案件；對6家屬落后產能的水泥企業責令限期淘汰；對8個鎂砂建設項目下達停建或停產通知。與市交通局、綜合執法局和城建局開展聯合執法行動，對全市建筑工地、料場等200余處揚塵源進行了逐一排查，處罰17處、取締6處；檢查運輸殘土車輛5000余輛，對1100余輛違章殘土運輸車輛進行了處罰。

　　碧水行動，成效顯著。鞍山市加大城市生活污水處理廠建設和運行的監管力度，實行“周調度，旬檢查”，隨時掌握動態信息。積極開展飲用水水源地基礎環境調查和評估工作，制定了《鞍山市飲用水水源地基礎環境調查及評估工作方案》；與水利局、工商局、公用事業局聯合，開展飲用水水源地檢查，對水源周邊6家違法企業進行了處罰。檢查了三河流域內的重點污染源23家，沿河選礦、洗砂企業20家，沿河畜禽養殖企業35家，取締違法企業兩家、非法洗砂點5個，責令6家超標排污企業進行整改。

　　為保障全市環境安全，鞍山市開展環境安全行動。完成了全市移動、聯通、電信三大運營商移動發射基站建設和運營情況的調查工作，建立檔案。完成2009年持久性有機污染物網上申報，啟動了2010年持久性有機污染物檢查和重點風險源及危險化學品調查工作。對16家重點排放重金屬企業進行排查，對超標排放重金屬的海城誠信有色金屬有限公司等4家企業下達停止生產通知。對29家醫療機構、31家涉源單位進行了全面檢查，并建立環境管理檔案。

　　開展建設項目專項檢查行動，強化建設項目環境管理，從源頭防止產生新的污染。上半年審批建設項目218項，否定項目4項；完成環保驗收72項。并對2008年以來全市立項的建設項目進行全面排查，排查工程建設領域804個項目，責令38個未按要求報批環評文件的項目進行整改，其中10個項目補辦了手續。

　　攻堅克難 成效顯著

　　自環保“百日行動”在全市范圍內開展以來，不僅成效顯著，還產生了鞍山市歷次環保專項行動的三宗“最”:

　　一是檢查范圍之廣、參與部門之多，為歷次專項行動之最。此次環保“百日行動”的檢查范圍更廣，檢查內容更詳細，檢查標準更嚴格；參與部門的數量，是歷次專項行動的3倍還多，這不僅是此次“百日行動”的顯著特點之一，也是取得實效的關鍵因素。

　　二是執法力度之大、執法效率之高，為歷次專項行動之最。各縣(市)、區政府和有關部門密切配合、嚴格監管，切實履行了定期協商、聯合辦案等制度，環保“百日行動”工作領導小組先后召開8次專題協商會和多次執法檢查現場會；開展聯合執法行動200余次，出動執法人員600多人(次)，有效地解決了環境執法中的法律缺位問題，處理了建筑施工工地和道路揚塵、水源地周邊環境污染隱患等涉及多部門的疑難問題。

　　同時，環保系統內部也打破部門界限，機關人員與監察人員共同組成執法小組，打破常規執法習慣，采用夜間抽查、節假日巡查、突擊檢查的方式，實現了重點污染企業的全天候監控。

　　三是宣傳力度之大、群眾參與熱情之高，為鞍山歷次環保專項行動之最。充分發揮輿論監督作用，對環境違法企業進行曝光，對環境違法企業起到了“敲警鐘、掛黃牌”的威懾作用；同時，鞍山市民積極參與到“百日行動”中來，主動舉報環境違法企業和行為，在百日行動期間，全市共受理并解決各類環境信訪251件，徹底解決了一批久拖不決的老大難問題。

　　另外，鞍山市環保部門決定從即日起，聘請100名人大代表、政協委員、社區代表及社會各界人士為鞍山市第一批環保監督員，監督企事業單位的排污行為，促進企業守法自律，提升環境執法效果，并強化了對環保系統行風建設工作的監督檢查。

　　如今的鞍山，天更藍，水更清、市民的環境意識更強了，社會的環保氛圍更濃了，呈現出一派詳和安寧的景象。對此，鞍山市政府有關領導說:“環保‘百日行動’決不是一蹴而就，它僅僅是鞍山環境保護工作的一個抓手、一個載體，鞍山人會以此為契機，攻堅克難，打造一個水美、天藍的新鋼城。”馮昊