轉環保困局 中國亟須構筑綠色責任鏈條

　　浙江嘉興通過構筑公眾參與網絡對企業排污“零容忍”的做法引起業界關注，但權威人士指出要徹底扭轉環保困局，還須構筑更加深廣的“綠色責任鏈條”。

　　在11月8日舉辦的“公眾參與——環境保護”論壇上，嘉興市環保局局長章劍介紹了環保部門不再孤軍奮戰的經驗：“檢查哪家企業，群眾說了算；環保處罰多少，由市民陪審員決定；環保信用不良企業能否摘帽，市民有否決權。”而多部門協作、全社會參與的“大環保”，讓他“腰桿硬了”。

　　中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發教授認為嘉興賦予公眾否決權的做法，比起許多城市只滿足市民對環保的參與權、知情權，“往前走了關鍵一步”。

　　中國知名的民間環保組織公眾與環境研究中心主任馬軍認同嘉興實驗為“模式”之一，但指出要根本上改變環保部門執法時受到掣肘、不敢去碰污染大戶的情況，還須加固“綠色鏈條”的“短板”，比如法院不愿受理與環境相關訴訟，比如投資者的“責任投資”理念匱乏，比如消費者選擇“綠色企業”意識淡漠。

　　“英國石油公司泄露事故導致股價7周內下跌50%，而紫金礦業被處罰消息公布當日股票漲停，說明中國企業違法成本太小。”觀察人士指出，政府官員、民間組織和公眾通過博弈實現共贏的“渠道依然很窄”，而環保方面更深層次的制度變革還有待破題。(記者王南)