轉(zhuǎn)環(huán)保困局 中國亟須構(gòu)筑綠色責任鏈條

　　浙江嘉興通過構(gòu)筑公眾參與網(wǎng)絡對企業(yè)排污“零容忍”的做法引起業(yè)界關注，但權(quán)威人士指出要徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)保困局，還須構(gòu)筑更加深廣的“綠色責任鏈條”。

　　在11月8日舉辦的“公眾參與——環(huán)境保護”論壇上，嘉興市環(huán)保局局長章劍介紹了環(huán)保部門不再孤軍奮戰(zhàn)的經(jīng)驗：“檢查哪家企業(yè)，群眾說了算；環(huán)保處罰多少，由市民陪審員決定；環(huán)保信用不良企業(yè)能否摘帽，市民有否決權(quán)。”而多部門協(xié)作、全社會參與的“大環(huán)保”，讓他“腰桿硬了”。

　　中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)教授認為嘉興賦予公眾否決權(quán)的做法，比起許多城市只滿足市民對環(huán)保的參與權(quán)、知情權(quán)，“往前走了關鍵一步”。

　　中國知名的民間環(huán)保組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍認同嘉興實驗為“模式”之一，但指出要根本上改變環(huán)保部門執(zhí)法時受到掣肘、不敢去碰污染大戶的情況，還須加固“綠色鏈條”的“短板”，比如法院不愿受理與環(huán)境相關訴訟，比如投資者的“責任投資”理念匱乏，比如消費者選擇“綠色企業(yè)”意識淡漠。

　　“英國石油公司泄露事故導致股價7周內(nèi)下跌50%，而紫金礦業(yè)被處罰消息公布當日股票漲停，說明中國企業(yè)違法成本太小。”觀察人士指出，政府官員、民間組織和公眾通過博弈實現(xiàn)共贏的“渠道依然很窄”，而環(huán)保方面更深層次的制度變革還有待破題。(記者王南)