環(huán)保稅:唱戲先要搭好臺(tái)

對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮作用嗎

　　——目前對(duì)污染的威懾尚小，但平臺(tái)非常重要

　　按照中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院等單位制定的技術(shù)路線，環(huán)保稅征收的對(duì)象是企業(yè)。那么環(huán)保稅一旦開征，會(huì)不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？

　　馬中認(rèn)為，設(shè)計(jì)征收方案基本從排污費(fèi)改稅入手，先期征收的可能還是二氧化硫、污水等稅種，由于原有排污收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低，同時(shí)考慮企業(yè)的承受能力，開征初期稅率不會(huì)高，對(duì)企業(yè)的影響相當(dāng)有限。

　　許文則認(rèn)為，征收環(huán)境稅一定會(huì)解決原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的問題，而且如果環(huán)保稅征收中包含二氧化碳稅這樣的新增項(xiàng)，會(huì)在一定程度上增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“誰污染、誰治理、誰付費(fèi)。企業(yè)增加這方面的負(fù)擔(dān)是應(yīng)該的，環(huán)保內(nèi)部化的要求是大勢(shì)所趨。”環(huán)保部一位不愿具名的官員這樣表示。許文認(rèn)為，環(huán)保稅能夠調(diào)整不同企業(yè)間的負(fù)擔(dān)水平，改變?cè)形廴酒髽I(yè)和非污染企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)差別，避免一些企業(yè)通過不治理污染的方式來取得成本優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說，開征環(huán)保稅有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“長(zhǎng)期來看，提高稅負(fù)是必須的，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)一定會(huì)受到很大影響，經(jīng)歷劇痛，促進(jìn)節(jié)能減排，這也是環(huán)保稅設(shè)置的初衷。”馬中和許文不約而同地強(qiáng)調(diào)，稅收作為一種公共政策，應(yīng)該形成一攬子方案，在征收環(huán)境稅的同時(shí)，應(yīng)通過降低其他稅種的負(fù)擔(dān)來保持整體的稅負(fù)水平基本不變。此外，對(duì)因征收環(huán)保稅而負(fù)擔(dān)加重過多的企業(yè)，可在其積極治理污染或達(dá)到一定減排標(biāo)準(zhǔn)的條件下給予稅收優(yōu)惠。