歐盟實(shí)施能源新政：拆分巨頭

　　據(jù)新華社布魯塞爾3月2日電 （記者 尚軍）歐盟成員國3日開始實(shí)施歐盟能源“新政”，其中最具殺傷力的一項(xiàng)舉措就是要對能源巨頭們進(jìn)行拆分。這將引發(fā)歐盟能源行業(yè)重新洗牌，標(biāo)志著歐盟單一能源市場建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性成果。

　　經(jīng)過長達(dá)近兩年的談判，歐盟成員國2009年7月正式通過了一攬子能源市場改革法案，被稱為歐盟歷史上的第三份能源“新政”，其主要內(nèi)容是對歐盟天然氣和電力市場進(jìn)行改革，打破國別障礙，促進(jìn)市場競爭，推動(dòng)歐盟單一能源市場建設(shè)，維護(hù)能源供應(yīng)安全。這份由多部立法構(gòu)成的能源“新政”最引人注目、也最具爭議的就是對能源巨頭們進(jìn)行拆分，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離，避免大型能源生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)控制輸送網(wǎng)絡(luò)，排擠競爭對手。

　　但在怎么拆的問題上，歐盟內(nèi)部一度分歧嚴(yán)重。按照歐盟委員會(huì)一開始的建議，應(yīng)采取最激進(jìn)的所有權(quán)拆分，即要求能源巨頭們出售輸送網(wǎng)絡(luò)，做到能源生產(chǎn)和輸送業(yè)務(wù)徹底分離。但該建議遭到了德國和法國等成員國的堅(jiān)決反對，因?yàn)檫@些國家擔(dān)心，所有權(quán)拆分會(huì)損害本國大型能源企業(yè)的利益。

　　作為妥協(xié)，歐盟成員國最終同意做到“有效拆分”，最后通過的立法為此提供了三種選擇：一是所有權(quán)拆分；二是經(jīng)營權(quán)拆分，即仍可保有輸送網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán)，但需設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的公司全權(quán)負(fù)責(zé)輸送網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營；三是管理權(quán)拆分，即仍可以擁有并經(jīng)營輸送網(wǎng)絡(luò)，但管理權(quán)必須交給下屬子公司。

　　分析人士指出，這份能源“新政”將給歐盟能源行業(yè)帶來巨大變化。實(shí)際上，相關(guān)立法還未實(shí)施，多家歐盟能源巨頭就已經(jīng)主動(dòng)拆分了，不少是迫于歐盟委員會(huì)的反壟斷調(diào)查壓力。

　　當(dāng)然，這套新規(guī)對于進(jìn)入歐盟市場的非本土企業(yè)也一視同仁，這引起了歐盟第一大能源供應(yīng)國俄羅斯的警惕和不滿。上周，俄羅斯總理普京公開抨擊歐盟能源“新政”中強(qiáng)拆能源巨頭的做法無異于“財(cái)產(chǎn)充公”。