中國推出措施緩解煤電供求緊張抑制能源不合理消費

　　國際在線報道（記者 王昆鵬）：為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，保障電力供應，中國國家發(fā)展和改革委員會日前發(fā)出公告，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施，同時上調(diào)火電企業(yè)發(fā)電價格及工商業(yè)用電價格，并打破單一居民電價轉(zhuǎn)而試行階梯電價制度。發(fā)改委表示，此次煤炭電力價格調(diào)控措施的出臺，一方面將有利于促進煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費尤其是高耗能行業(yè)過快增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

　　中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。2010年，全國發(fā)電裝機容量96000多萬千瓦，其中火力發(fā)電占到七成左右，而煤炭則是發(fā)電企業(yè)的主要原料。但是近年來，中國發(fā)電用煤的價格漲幅遠遠高于同期電價的漲幅。中國的電力行業(yè)專家、清華大學夏清教授告訴記者：“這些年來我們做了個統(tǒng)計，煤價幾乎漲了150％，這是今年8月份的數(shù)據(jù)，而電價只漲了30％，這樣一個鮮明的對比，電價非漲不可。”

　　電力是一個國家的基礎性產(chǎn)業(yè)，與國民經(jīng)濟發(fā)展息息相關。而在煤炭價格持續(xù)上漲的壓力下，中國發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，虧損情況普遍。夏清教授說：“煤炭價格不斷上揚，好多火電企業(yè)虧損，大面積虧損現(xiàn)在導致是缺煤性缺電。我們現(xiàn)在有一個簡單的數(shù)據(jù)，我們電廠的燃料成本占了近70％，美國只有30％－40％。”

　　電力主要來源供應緊張，使得每到夏季、冬季用電高峰中國都面臨著電力短缺的尷尬境況。一些地方不得不限制用電，對工廠企業(yè)生產(chǎn)活動和居民生活都產(chǎn)生一定程度影響。

　　正是為了緩解這一矛盾，促進煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家發(fā)改委經(jīng)過數(shù)月的研究制定了這一綜合措施。

　　這些措施包括：對電煤實行臨時價格干預，適當控制合同電煤價格漲幅，對市場交易電煤規(guī)定臨時最高限價；全面清理整頓涉煤基金和收費，減少煤炭價格的不合理增加。同時適當提高電價，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢；對居民生活用電試行階梯電價制度，將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費電量不同實行不同電價標準，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。