墨西哥能源改革法案本周將提交國會審議

　　原標題：墨西哥能源改革法案本周將提交國會審議

　　國際在線消息（記者 閆明）：墨西哥總統培尼亞?涅托6日表示，墨西哥政府將于本周內向國會提交能源改革法案，旨在推動國內經濟增長、創造更多就業崗位、降低能源成本。墨西哥政府能源領域的法案是培尼亞總統自去年12月1日上任以來提出的最重量級的改革方案，也遭到了不少民眾的反對。

　　根據改革法案，私有資本和外國能源公司將被允許參與到墨西哥國家石油公司在石油和天然氣的開采和生產領域中來，從而結束墨西哥國家石油公司對能源領域長達75年的壟斷。執政黨革命制度黨主席塞薩爾?卡馬喬6日表示，能源改革將會創立一個世界級的大公司，但這并不意味著墨西哥國家石油公司會被私有化。

　　當天，總統辦公室拒絕對法案的內容進行評論，也沒有透露法案提交國會的具體時間。墨西哥國家石油公司也沒有做出相關的回應。不過，有消息人士透露，這一法案最早可能于當地時間7日提交給國會。目前，法案制定者還在討論如何讓吸引私有資本和外資參與的協議更加優化，私有公司和外國公司參與后收入如何分配，角色如何定位等方面還有待進一步確定。

　　1938年，時任墨西哥總統拉薩羅?卡爾德納斯將17家被英國、美國等國控制的石油公司收歸國有，建立了一家一體化的國家控股公司——墨西哥國家石油公司。幾十年來，墨西哥國家石油公司都將70%的財政收入上交國家，同時還向墨西哥學校、醫院、高速公路等設施投入了大批建設資金。不過，近些年來，由于缺少深水開發技術，墨西哥國家石油公司的產量出現大幅下降，從2004年的日產350萬桶下降到目前的260萬桶。墨西哥國家石油公司一名經理就表示，該國目前的深水開采水平落后于行業標準30年。對此，墨西哥政府警告說，如果這一局面不得到改善，目前世界第九大原油生產國墨西哥到2020年將會變成一個能源凈進口國。而開放墨西哥國家石油公司資本將會極大地推動墨西哥經濟發展，也會使得墨西哥國家石油公司這一油氣巨頭變得更有效率。

　　不過，培尼亞總統的能源改革法案在民眾中引發了巨大爭議。目前，墨西哥有約65%的民眾反對開放石油工業資本，反對的理由主要有三方面：

　　首先，根據墨西哥憲法，對開發、開采、精煉和加工石油與天然氣，生產基本石化產品和出售一手碳氫產品，墨西哥國家石油公司擁有專屬經營權。如果要對石油產業開放私人資本和外資，需要對憲法進行修訂，放寬對私有資本和外資的限制。而修改憲法是一個非常敏感的事情。

　　其次，有觀點認為，墨西哥國家石油公司產量下降的主要原因在于國家的財政制度。墨西哥國家石油公司70%的收入要上交國家，這就很大程度地制約了該公司開發和創新的能力。此外，墨西哥國家石油公司內部人浮于事、腐敗嚴重、管理不善，都在不同程度上影響了該公司的業績。

　　再次，有觀點認為，改革墨西哥國家石油公司的資本結構，并不意味著將給民眾帶來更多的福利。反對者以墨西哥電信公司為例說，墨西哥電信集團當初也是國有電信公司，被私有化后，老板斯利姆僅用了四年時間就登上了《福布斯》排行榜的榜首，成為了世界首富。但是，墨西哥電話費的高昂程度則是居于世界前列，墨西哥人每年都要為使用電話和網絡服務繳納高額的費用。

　　根據墨西哥憲法，總統提出的法案需要得到國會三分之二多數的支持，方可通過。目前，在墨西哥國會中，執政黨革命制度黨占多數，對這一改革法案不會存在多少異議。右翼的國家行動黨也于上周提出了相關改革觀點，與培尼亞總統的改革措施相似，因此也很可能會投出贊成票。而在國會中占少數的左翼民主革命黨則明確表示，不支持政府的能源改革法案，并表示將會組織民眾走上街頭進行抗議游行。

　　分析人士認為，培尼亞總統的能源改革法案本周在國會中獲得通過，問題并不大，關鍵在于民眾能否接受。而無論民眾接受與否、對培尼亞總統支持率有何影響，墨西哥能源改革的大船已經開始在爭議不斷的風浪中起航，墨西哥經濟能否得以提振？墨西哥停滯甚至下滑的石油工業能否得到改善？都需要時間來檢驗。