國內(nèi)首個光熱發(fā)電特許權(quán)項目開標(biāo)

　　1月20日，國內(nèi)首個光熱發(fā)電特許權(quán)項目鄂爾多斯50MW工程正式開標(biāo)，與此前數(shù)十家企業(yè)火爆競標(biāo)280兆瓦光伏特許權(quán)項目不同，本次從去年10月20日開始為期兩個月投標(biāo)文件遞交期內(nèi)，只有11家企業(yè)購買了投標(biāo)書，8家企業(yè)有競標(biāo)的初步意向，在1月20日的開標(biāo)日僅有3家企業(yè)投標(biāo)，這使得本輪投標(biāo)從開始就面臨著冷清。

 　　歷經(jīng)七年的招標(biāo)項目

　　據(jù)悉，本次鄂爾多斯市50兆瓦槽式太陽能熱發(fā)電特許權(quán)示范項目的內(nèi)容包括設(shè)計、投資、建設(shè)、運營、維護(hù)和拆除50MW的太陽能熱發(fā)電站，項目建設(shè)期30個月，特許經(jīng)營期為25年。預(yù)計最初年發(fā)電量為1.2億千瓦時。計劃總投資16億元，招標(biāo)主體包括單個體和聯(lián)合體。最終參與競標(biāo)的是國電電力(600795,股吧)發(fā)展股份有限公司、大唐集團(tuán)新能源股份有限公司和中廣核太陽能開發(fā)有限公司三家。其中，中廣核太陽能的合作方為德國太陽千年有限公司。大唐集團(tuán)新能源股份有限公司與皇明太陽能集團(tuán)公司捆綁競標(biāo)，國有電力集團(tuán)是與提供技術(shù)的國外企業(yè)捆綁進(jìn)行投標(biāo)。

　　中國能源研究會常務(wù)理事鮑雲(yún)樵對《中國聯(lián)合商報》表示，目前，光熱發(fā)電和光伏發(fā)電的核心技術(shù)和設(shè)備都是由歐美國家掌控的，相對而言，國內(nèi)光伏發(fā)電的發(fā)展時間比較長，而光熱發(fā)電的起步時間比較晚，技術(shù)也不成熟。

　　本輪光熱招標(biāo)可謂歷經(jīng)“七年之癢”，從2003年國家就開始醞釀貯備，2005年開始項目的選址工作，2006年與德國公司簽署合作協(xié)議，2007年，德國太陽千年有限公司開始與內(nèi)蒙古綠能新能源有限公司共同開發(fā)這一項目，2010年10月我國正式啟動這一招標(biāo)項目，國內(nèi)首輪光熱招標(biāo)項目從醞釀到瓜熟蒂落前后經(jīng)歷了7年的時間。

　　鮑雲(yún)樵表示，盡管國內(nèi)各專家對光熱發(fā)電的發(fā)展前景存在較大爭議。但是本輪光熱發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項目的啟動，對于逐步探索光熱發(fā)展規(guī)律，摸清我國光熱發(fā)電實際成本，提高光熱發(fā)電技術(shù)水準(zhǔn)，完善光熱發(fā)電的電價核準(zhǔn)程序等意義重大。

　　根據(jù)我國在2007年頒布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，國家將在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆這些光照充足地區(qū)的一些荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地建設(shè)太陽能光熱發(fā)電示范項目。到2020年，全國太陽能熱發(fā)電總?cè)萘款A(yù)計將達(dá)到20萬千瓦，將與光伏發(fā)電容量旗鼓相當(dāng)。

　　據(jù)悉，這次大唐報出含稅電價是0.9399元/千瓦時，是三家最低的，中廣核是0.9800元/千瓦時，國電是2.2543元/千瓦時。單論價格而言，大唐最有可能中標(biāo)。

　　有業(yè)內(nèi)人士估計，光熱發(fā)電最低標(biāo)價在1.05~1.1元之間，而成本在1.15元以上，即使按1.15元的標(biāo)價算，至少也需要10年才能收回成本。中廣核和大唐報出這么低的價格的確讓人挺吃驚的。中國太陽能協(xié)會副理事長孟憲淦表示，已處于商業(yè)化運作階段的歐洲光熱發(fā)電每度電大概需要2.4元左右，中國由于沒有掌握光熱發(fā)電的核心技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，每度電的成本應(yīng)該更高，大唐和中廣核的標(biāo)價短期實現(xiàn)盈利不太可能。

　　2008年德國太陽千年公司與內(nèi)蒙古綠能新能源有限公司展開的可行性研究報告顯示：內(nèi)蒙古50兆瓦光熱發(fā)電項目總成本約為18億元，年均總發(fā)電量約為1.2億千瓦時，以25年營運期計算，若要實現(xiàn)8%的資本金內(nèi)部收益率，稅后上網(wǎng)電價需達(dá)到2.26元／千瓦時。

　　光熱發(fā)展忌過早商業(yè)化？

　　目前國家對光熱采取和光伏一樣的政策，實行項目招標(biāo)，國內(nèi)光熱發(fā)電在尚處于示范和研發(fā)階段，不具備大規(guī)模商業(yè)化推廣的條件，卻仍然出現(xiàn)招標(biāo)低價。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，招標(biāo)現(xiàn)低價，不僅僅是在光熱發(fā)電和光伏發(fā)電領(lǐng)域，在很多領(lǐng)域，很多國企都不是以營利為目的，處于戰(zhàn)略考慮開出低價。

　　孟憲淦認(rèn)為，政府及企業(yè)應(yīng)認(rèn)清中國光熱發(fā)電仍處于科研階段的現(xiàn)實，加強(qiáng)科研投入，實現(xiàn)關(guān)鍵光熱發(fā)電零部件國產(chǎn)化，過早的進(jìn)入商業(yè)化布局，勢必影響光熱發(fā)電領(lǐng)域的健康發(fā)展。

　　據(jù)國際太陽能學(xué)會(ISES)的資料顯示，2009年，全球光伏發(fā)電的裝機(jī)容量已突破600萬千瓦，相比之下，全球已并網(wǎng)的光熱電站裝機(jī)容量不過70萬千瓦，相差懸殊。其中一個很重要的因素是成本價格。

　　自光熱發(fā)電技術(shù)誕生以來，成本難題就如影隨形。一直到現(xiàn)在，光熱發(fā)電的成本問題仍然是決定成敗的最關(guān)鍵因素。去年歐洲各國聯(lián)合啟動的“歐洲沙漠行動”，未來10年將投資4000億歐元進(jìn)行光熱發(fā)電項目。因其成本過高，許多人都將其視之為癡人囈語！

　　業(yè)內(nèi)人士表示，光熱發(fā)電遵循著規(guī)模越大成本越低的規(guī)律。目前，業(yè)界普遍認(rèn)可的規(guī)模是1000兆瓦，規(guī)模達(dá)到1000兆瓦的光熱電站發(fā)電成本能降低到0.7－0.8元每千瓦時，這是很有優(yōu)勢的。

　　“依現(xiàn)在的規(guī)模，我國光熱發(fā)電項目實現(xiàn)國產(chǎn)化電價仍會保持在2元錢以上。這與此前甘肅敦煌10兆瓦光伏電站項目的1.09元／千瓦時的低價相比根本不具價格優(yōu)勢。”著名太陽能專家馬重芳表示，成本不降低，光熱發(fā)電難以實現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模，電價就難有優(yōu)勢。關(guān)鍵是核心材料的成本價格要降下去。

　　馬重芳表示：“目前光熱發(fā)電最為成熟的槽式熱發(fā)電技術(shù)，其真空玻璃的集熱管損壞率高，其價格也比較貴，屬于不太理想的狀態(tài)。而已被證明完全可以與一次能源相競爭的可再生能源技術(shù)槽式太陽能聚熱的發(fā)電效率還比較低。擁有成熟的核心技術(shù)仍然是發(fā)展光熱發(fā)電的當(dāng)務(wù)之急。”

　　根據(jù)國家發(fā)改委公布的2015年發(fā)展規(guī)劃，我國太陽能熱發(fā)電站的裝機(jī)容量在2015年可能將達(dá)到1500MW。

　　光熱發(fā)電大規(guī)模商業(yè)化需要國家的政策支持和財政扶持，以及高效系統(tǒng)的光熱發(fā)電長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。通過5幾個光熱發(fā)電示范項目探索規(guī)律，積累豐富經(jīng)驗，以實現(xiàn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從長期來看，制藥解決了這些問題，光熱發(fā)電的潛力還是非常大的。