委員議治污：應優先啟動環保大部門制改革

　　中新社北京3月7日電 (記者 曾靜寧李金磊)全國政協十二屆二次會議第二次全體會議7日下午在北京舉行。治理環境污染成為了大會發言的焦點議題之一。

　　蔡威委員代表農工黨中央發言，直指霧霾問題。他認為，霧霾成為老百姓心中之疴，折射出環境嚴重污染的困境，“粗放式發展源于相關法律與政策缺乏剛性約束，政府管理職能履行不到位、有關體制機制存在障礙，個別地方政府調整產業結構工作乏力，全民環保意識薄弱。”

　　他提出，治理污染應“優先啟動環保大部門制改革”，解決政出多門、權責不一、效能低下等突出問題，賦予國土資源和環保部門更多決策權和監督權。由國土資源部門統一行使國家自然資源產權確權和用途管制權力，環保部門統一行使防污治污綜合行政執法權力。

　　“工信、農業、林業、水利等行業主管部門承擔自然資源和環境使用以及污染治理的執行權。中央政府負責跨國界、跨區域、全流域生態環境治理，地方政府負責轄區內生態環境保護與污染治理，逐步推進省以下環保部門垂直管理，權責一致，能效統一。”蔡威說。

　　蔡威還提出應通過法律和行政法規“重典治污”的策略，其中包括提高主要污染物減排指標在政府績效考核中的權重；落實全國范圍內供應符合國四標準柴油車政策，禁止銷售國三標準柴油車，保障全面供應與國四標準相匹配的油品；從嚴車輛年檢，堅決淘汰黃標車；充分發揮環境保護法的作用等。

　　全國政協常委、億利資源集團董事長王文彪認為，治霾離不開治沙，“通過大力建設城市公園和大規模治沙造林遏制霧霾，是美國過去治霾的重要經驗之一。”

　　王文彪建議，應穩定沙漠土地承包關系并保持長久不變，延長沙漠土地承包年限至70年到100年，并賦予承包者對沙漠的使用、收益、擔保等權能，明晰沙漠治理和生態建設的責任主體和產權主體，并鼓勵社會力量按照市場機制發展生態產業。

　　除了治霾，全國政協常委、全國政協人口資源環境委員會副主任張基堯則認為，水污染事件頻發，也是急需關注的問題。他在發言時說，水源水質不達標及突發水污染事件已經威脅到飲用水安全。這其中既與地方政府不重視有關，也有城鎮污水處理廠及管網配藥滯后、居民生活生產及養殖等面源污染仍然較大、水污染防治法處罰額度低等原因。

　　在飲水安全長效機制的建設上，張基堯特別提出了要開展地下水全國普查。近日，全國人大代表、國家民委副主任吳仕民曾表示，與“看得見的霧霾”相比，地下水看不見摸不到，隨著各類污染物不斷增多，今后治理會更加困難。

　　張基堯建議，應制訂地下水控采和防止污染的規劃，落實地下水分區保護的責任。“地下水一旦污染治理十分困難，我們要本著對子孫后代負責的精神保護好地下水”。(完)

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