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“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”今年的政府工作報告此項表述振奮人心。然而，隨著近年來環境治理力度不斷加大，行政地位、執法權力持續提高的環保部門職務犯罪“腐敗高發”的現象也引人注目，已經引起了包括最高人民檢察院在內的反腐部門的高度關注。
參加兩會的代表委員建議，應像對待環境污染一樣，多管齊下打贏治理“環保腐敗”的戰役。
“以污養污”
環保部門腐敗問題日漸多發
據安徽省檢察院通報，2013年安徽檢察機關在環保領域大案窩案中共查辦133人，其中包括廳級干部1人、處級干部20人、區縣環保局“一把手”局長8人。
近年來，圍繞環保領域的腐敗案在各地頻發，隨著環境問題日益受到關注，近年來環保部門地位提升，權力凸顯，環保系統已成為腐敗案件易發多發的新領域。
在京參加兩會的部分代表委員表示，在一些地方環保腐敗已呈“完整利益鏈條”之勢，部分環保官員與企業勾結，向治污、排污等環節伸手，“黑白通吃”讓老百姓十分痛恨。
更令人詫異的是，在一些地方，治理污染為天職的環保部門竟成為環境污染“合法化”的代言人，環境污染屢禁不絕與部分地區“以污養污”的環保工作思路密不可分。
一些業內人士向記者介紹，由于不少環保部門工作人員需要通過對企業的罰款費用來供養，在部分省區污染企業“扎堆”的地方，環保部門“衣食無憂”。
“環評證” “罰排污”
成了環保部門“腐敗通行證”？
全國人大代表、廣東惠州市旅游局局長黃細花曾在環保局工作長達17年。在她看來，2008年，環?？偩?/a>升格為環保部后，在強化治理的同時，部門的審批權大大增強，“不讓上項目，企業就去想辦法了，權力尋租因此發生”。
在諸多環節中，環境影響評價的腐敗最引人注目。按照我國法律法規規定，新、擴、改、遷的建設項目均需執行環境影響評價。“可以說，環評審批，是目前環保部門手中握有的最大權力。如果環評通不過，項目就別想開工?！杯h保部一位工作人員表示。
為了讓環評能順利通過，許多企業都愿意多拿出正常費用之外的“好處費”，而官員和專家在收取“好處費”后，不得不為企業說好話。
此外，對排污企業的環保行政執法和處罰與老百姓的生活密切相連，其中呈現的腐敗問題更為扎眼。個別現場執法人員被行賄后，對偷排漏排、環保設施不正常運行等違法排污行為視而不見或大事化小，隨意大幅度降低處罰種類或處罰金額額度。
有環保業內的代表委員指出，被稱為“用市場的方式化解污染”的排污權交易在多地“遇冷”，也與一些環保部門違規發放排污許可證及人為降低企業排污費有關。
“向污染宣戰”
須先向“環保腐敗”宣戰
“此次政府工作報告提出‘要向對貧困宣戰一樣，堅決對污染宣戰’，這一提法振奮人心，也提醒了我們這些環境工作者，號令已經拉響，必須要克服技術難題、打敗腐敗心魔，贏得這一硬仗?！比珖舜蟠怼⒑嫌狼瀛h保集團董事長劉正軍表示。
不少代表委員紛紛支招，打破一些環保部門“既當裁判員、又當運動員”的“黑白通吃”局面，維護環境執法的公平與尊嚴。
全國人大代表秦希燕認為，環保部門的審批成為尋租渠道。如果不必要的行政許可和審批少一些，“不得不為之”時才存在，行政機關也就少了隨意調整“執法寬松度”的尋租機會。
對于一些地方排污費征收、管理、使用中的混亂現狀，中國政法大學法學院教授劉莘指出，應加強審計機關對環境部門的監督。
此外，還有代表委員指出，“環保腐敗”的遏制必須依靠公眾和輿論的力量。目前，環保部門的環保信息不公開，造成了公眾信息的閉塞。從群眾發現污染，再到自發舉報，最后查處，這個成本也自然不小，公信力也不足。
（原標題：比霧霾更可怕的是“環保腐敗”）
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