環保總局強勢推進區域限批政策

　　環?？偩?/a>強勢推進區域限批政策

　　本報綜合報道　面對去年污染物減排量的不減反升，今年污染物減排目標仍定為2%的情況，環?？偩?/a>局長周生賢日前強硬表態:“環?？偩?/a>將狠抓落實，千方百計完成今年的減排任務?！?/p>

　　2月12日，國家環?？偩?/a>召開主要污染物減排形勢分析會，總結減排工作進展，會同有關方面專家學者全面分析減排形勢，研究深化減排工作的具體措施。

　　業內專家認為，如果“區域限批”政策得到嚴格落實，將對污染物減排、抑制投資增速過快等將發揮較佳功效。

　　去年污染物排放不降反升

　　國家環保總局局長周生賢介紹說，2006年全國二氧化硫排放量2594.4萬噸，比2005年增長1.8%；化學需氧量排放量1431.3萬噸，比2005年增長1.2%。二者都沒完成削減2%的年度目標。

　　不過，與2005年增幅相比，2006年二氧化硫和化學需氧量排放量分別回落了11.3和4.4個百分點。

　　2006年，建成電廠脫硫能力1.04億千瓦，超過了前10年電廠脫硫能力建設4600多萬千瓦的總和，首次實現當年新增脫硫裝機容量超過新增發電裝機容量；城鎮污水處理設施建設步伐加快，全國新建成城市污水處理廠283座，城鎮污水處理率由52%提高到56%以上。有利于污染減排的政策措施相繼出臺，環境執法監督進一步加強，并首次實行“區域限批”政策，遏制高污染、高耗能產業的迅速擴張，減排工作取得積極進展。

　　周生賢分析了污染物排放不降反升的主要原因。首先是經濟增長方式仍然粗放，資源 十一五”主要污染物減排10%的約束性指標，是在預計gdp年均增長7.5%的基礎上確定的，但2006年gdp實際增速比預期高3.2個百分點，污染物排放量自然也隨之增加。再加之環保投入不足，“十五”計劃確定的治污項目約有47%的計劃投資沒有落實，導致重點治污工程進展緩慢，直接影響污染減排成效。同時，環境執法監管不力，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較普遍。

　　專家指出，2007年全國主要污染物要減排2%。經過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩定在2005年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。

　　今年減排2%將異常艱苦

　　六大舉措力助減排計劃

　　周生賢指出，2006年的目標沒完成，但“十一五”的目標肯定要完成，這樣一來，今后幾年的擔子比原定的都要重。尤其是2007年，不但要完成預定目標，而且要分擔2006年的“虧損”。2007年，環保的主要工作就是抓減排，工作將異常艱苦。

　　在前日的主要污染物減排形勢分析會上，周生賢表示，環保總局今年將從六大方面全力確保完成預定目標。

　　周生賢介紹，要抓緊建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系。他說，“從今年起，將每半年公布一次全國和各省(自治區、直轄市)主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監督?！?/p>

　　今年還將嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。新上建設項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目；從2008年起，對沒有完成2007年污染物總量減排任務的省(自治區、直轄市)，實行“區域限批”政策，暫停該省(自治區、直轄市)所有新建項目的環評審批。

　　國家信息中心的一位專家認為，“區域限批”的嚴格執行將有力促使企業和各級地方政府自覺加強環保把關，將極大地淘汰那些高耗能、高污染的落后產能。

　　周生賢還表示，今年將強化重點治污工程建設和運營監管；大力實施國家燃煤電廠脫硫工程，確保2007年實現新增7000萬千瓦電廠煙氣脫硫裝機容量等。

　　環保總局還將繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動；推動出臺有利于污染減排的法規和政策，盡快推動《規劃環境影響評價條例》、《環境保護法》的修改論證工作。周生賢說，“將配合有關部門抓緊完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，提高火電廠排污收費標準和城市污水處理收費標準，進一步加大經濟杠桿對污染減排的激勵作用。”