干事創(chuàng)業(yè) 不畏艱險(xiǎn)　 ——記河南省環(huán)保局長(zhǎng)王國(guó)平

　　□本報(bào)記者邵麗華

　　2001年初，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，王國(guó)平就任河南省環(huán)保局長(zhǎng)。在6年的時(shí)間里，他帶領(lǐng)環(huán)保隊(duì)伍完成了河南省環(huán)保工作由遏制污染加重趨勢(shì)，到環(huán)境質(zhì)量開始改善的轉(zhuǎn)折，河南省的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了10年來最好水平。

　　近一個(gè)時(shí)期，河南省委書記徐光春、省長(zhǎng)李成玉和主抓環(huán)保工作的副省長(zhǎng)張大衛(wèi)多次講話，親筆批示，充分肯定河南省的環(huán)保工作:這些年來，河南省的環(huán)保工作干得很有成績(jī)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，有力地保障了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善，全省的環(huán)保工作部門功不可沒。這是對(duì)河南省環(huán)保工作的贊揚(yáng)，也是對(duì)河南省環(huán)保局長(zhǎng)王國(guó)平的肯定。

　　思路清晰善抓主要矛盾

　　有著長(zhǎng)期基層工作經(jīng)驗(yàn)的王國(guó)平，善于抓主要矛盾。上任伊始，他對(duì)河南面臨的環(huán)境形勢(shì)認(rèn)真進(jìn)行了分析，河南是全國(guó)第一人口大省、農(nóng)業(yè)大省，也是一個(gè)新興的工業(yè)大省，能源、原材料等高消耗、重污染行業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較大，因此，河南省把工業(yè)污染防治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，確立了“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)；上大關(guān)小，標(biāo)本兼治；強(qiáng)化監(jiān)管、典型示范”的工作方針，緊緊抓住工業(yè)污染防治不放松，并以此帶動(dòng)了各項(xiàng)環(huán)保工作向前發(fā)展。

　　王國(guó)平十分清楚，河南省在水污染治理上有著舉足輕重的地位。河南地跨淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江四大流域，淮河、海河流域列入了全國(guó)水污染防治的重點(diǎn)。黃河是河南省會(huì)城市鄭州等沿黃城市群的飲用水源地，也是引黃濟(jì)津的水源地；南水北調(diào)中線工程水源地的渠首也在河南省境內(nèi)的淅川縣。王國(guó)平常說，河南省地處四大流域上中游，水環(huán)境質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系著河南人民的切身利益，而且也關(guān)系著下游廣大人民群眾的生活和生產(chǎn)用水安全，改善環(huán)境我們責(zé)無旁貸。

　　為加強(qiáng)河南省環(huán)保部門的執(zhí)法效能，王國(guó)平協(xié)調(diào)各方人力財(cái)力，加大硬件投入。18個(gè)省轄市相繼建成了76個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站配備了價(jià)值400萬元的水質(zhì)和大氣移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，在全國(guó)較早地開展了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)工作，并在省主要新聞媒體公布省轄城市空氣質(zhì)量排行榜。全省39個(gè)跨市界河流斷面也已全部建成了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；為省、市重點(diǎn)監(jiān)控的500家污染源安裝了在線監(jiān)控裝置，并分別與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的全天候監(jiān)控。全省環(huán)保系統(tǒng)還建成了環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)。

　　求真務(wù)實(shí)敢打硬仗

　　在環(huán)保工作的實(shí)踐中，王國(guó)平切身體會(huì)到，抓住群眾反映強(qiáng)烈和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題，每年確定幾個(gè)污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域、行業(yè)作為污染綜合整治的重點(diǎn)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，在較短時(shí)間內(nèi)有效改善重污染地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，是推動(dòng)環(huán)保工作整體向前發(fā)展的有效方法。

　　王國(guó)平從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，積極為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，出好主意，贏得決策層的重視和支持。依據(jù)省環(huán)保局的工作部署，2005年，河南省政府決定對(duì)安陽市安林公路兩側(cè)小鋼鐵小水泥企業(yè)群、鄭州新密市小造紙企業(yè)區(qū)和洪汝河流域等8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、流域進(jìn)行環(huán)境綜合整治，并列入省政府重點(diǎn)工作。經(jīng)過上上下下的艱苦努力，共關(guān)閉工藝落后、污染嚴(yán)重及排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)263家，對(duì)111家重污染企業(yè)實(shí)行了限期治理或停產(chǎn)治理。一批多年來未解決的“老大難”環(huán)境問題基本得到了解決，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。2006年，河南省政府決定對(duì)全省6條污染較重的河流、5個(gè)大氣污染較重的地區(qū)及高速公路沿線開展環(huán)境綜合整治，關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重企業(yè)或生產(chǎn)線814家(條)，限期或停產(chǎn)治理污染企業(yè)2029家。

　　以身作則率先垂范

　　王國(guó)平已年近花甲，但他在環(huán)保工作中總是沖在第一線。他不分節(jié)假日，不論白天黑夜，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)參加環(huán)保執(zhí)法檢查，并且一律采取暗查方式，不打招呼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　在王國(guó)平擔(dān)任省環(huán)保局長(zhǎng)的幾年間，河南省境內(nèi)每一次發(fā)生突發(fā)污染事故，他都親臨事故現(xiàn)場(chǎng)。特別是2001年11月在洛寧縣發(fā)生的10噸氰化鈉泄漏入河事故和2006年1月在鞏義市發(fā)生的柴油泄漏污染黃河事故中，王國(guó)平帶領(lǐng)有關(guān)人員最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，冒著冬夜的嚴(yán)寒，通宵達(dá)旦地在事故第一線指揮處置，他凍得四肢麻木不聽使喚，但堅(jiān)持不離開事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　為了推動(dòng)河南省地方造紙廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，

　　2005年7月1日深夜，王國(guó)平親自帶隊(duì)實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”，連續(xù)24小時(shí)沒有合眼，深入到造紙企業(yè)的排污口進(jìn)行檢查。王國(guó)平身先士卒的工作作風(fēng)，感染和帶動(dòng)了全省環(huán)保系統(tǒng)的干部職工，使全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的精神蔚然成風(fēng)，為全省環(huán)保事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

　　奮發(fā)有為政績(jī)斐然

　　王國(guó)平總是以滿腔的熱情從事環(huán)保工作，他經(jīng)常告誡同仁:“在當(dāng)前的情況下，環(huán)保工作是大干大見效，小干難見效；大干能夠克服困難，小干終被困難所困；大干就能打一場(chǎng)漂亮仗，小干只能做一鍋‘夾生飯’。所以我們一定要硬起手腕，采取硬措施，打一場(chǎng)環(huán)保治理的硬仗。”

　　5年間，河南省共關(guān)閉、取締了各類“十五(土)小”、“新五小”污染嚴(yán)重，沒有治理價(jià)值的企業(yè)3860家；對(duì)問題最為突出的造紙、釀造、皮革、水泥、耐火材料等行業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是造紙行業(yè)由1360家銳減到350家。為促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，全省已有8個(gè)市縣開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作，有100多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核。全省已投資36.8億元，建成29座城市污水處理廠，日處理規(guī)模達(dá)到242萬噸。正在建設(shè)的污水處理廠有28座，正在運(yùn)行的生活垃圾處理廠(場(chǎng))有74座，正在建設(shè)的有11座。盡管河南屬發(fā)展中省份，但省政府要求，2007年底前所有城市和縣城都要建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，并投入使用。

　　凡是熟識(shí)王國(guó)平的人，都知道他是一個(gè)待人誠(chéng)懇、謙虛謹(jǐn)慎、性格平和的人，但是在涉及人民群眾環(huán)境權(quán)益的原則問題上，他又是一個(gè)不講情面、不徇私情的“斗士”。在河南這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中省份，環(huán)保工作所面臨的矛盾之多、阻力之大，是置身其外的人們所無法想像的。王國(guó)平經(jīng)常告誡同志們:環(huán)保部門是執(zhí)法部門，維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)人民利益是我們的天職，在執(zhí)法問題上必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、堅(jiān)持原則、無私無畏。

　　2001年以來，河南省每年都確定一個(gè)主題，組織開展不同形式的環(huán)保執(zhí)法檢查活動(dòng)，各級(jí)環(huán)保部門共查處各類環(huán)境違法行為近1.5萬起。制定了《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。僅2005年一年時(shí)間內(nèi)，因環(huán)境違法問題，各級(jí)環(huán)保和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究了128名相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，其中縣處級(jí)干部7人。

　　近幾年，正是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值以每年兩位數(shù)的速度高速增長(zhǎng)，城市化水平迅速提高，人民群眾消費(fèi)水平也顯著提高。在這樣的背景下，全省環(huán)境質(zhì)量不僅沒有惡化，相反還有了明顯改善:全省地表水水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，2005年與2001年相比，在全省監(jiān)控河段中，ⅰ～ⅲ類水質(zhì)河段長(zhǎng)度增加1157.8公里；劣ⅴ類水質(zhì)河段長(zhǎng)度2005年比2001年減少228.1公里。全省地下水質(zhì)優(yōu)良的城市由9個(gè)增至15個(gè)，水質(zhì)較差的城市由8個(gè)降至3個(gè)。2000年，全省飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例平均不足58％，到2005年，這個(gè)比率達(dá)到97.8％。飲用水源地水質(zhì)為優(yōu)良的城市由9個(gè)增加為18個(gè)。全省主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)的平均比例已達(dá)83.7％。