中新綜述：中國公眾對環保關注度很高參與度不強

　　中新社北京一月九日電 (記者 趙勝玉)由中國環境文化促進會編制完成的中國公眾環保民生指數顯示，中國公眾對環保的關注度很高，但參與度不強。

　　中國內地首個環保指數—-“中國公眾環保民生指數”二00五年度報告(以下簡稱“民生指數”)由中國環境文化促進會編制完成，新年伊始正式對外發布。

　　以百分制為刻度的“民生指數”顯示，二00五年中國公眾環保指數得分為六十八點零五分。這一數據反映出中國公眾環保關注很高，參與不強。

　　由國家環保總局指導的“民生指數”顯示，公眾環保認知度高，但有誤區。公眾對環保的認知和關注度越來越高。從宏觀的環境污染問題到微觀的各地發生的環境事件，如松花江水污染事件、圓明園防滲事件等，公眾關注的環境問題越來越多，層面也越來越廣。其中，公眾對環境污染、垃圾處理、污水處理等宏觀環境問題，認知程度均達到了百分之八十以上。調查發現，公眾對造成環境污染的四大污染源認知清晰，認為工業污染導致的空氣污染是目前公共空間中最嚴重的環境問題。

　　本次調查還發現，說到環保問題時，有比較多的公眾認為：環境問題等于環境污染。數據顯示，公眾對環境負面問題的敏感程度和關注程度遠高于可持續發展、自然保護區等正面的環境問題。

　　據中國環境文化促進會負責人介紹，事實上，環境保護的外延很廣，是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。公眾將環境問題等同于環境污染，是由于公眾對于環境污染問題敏感所致。造成這種情形的原因，一方面是環境污染狀況日益嚴重，切實影響到了公眾的日常生活，急需處理和改善；另一方面是一些媒體對環境負面問題偏重報道，對公眾產生了不利影響。

　　“民生指數”顯示，公眾環保主動性差。目前中國公眾的環保意識和環保知識水平雖有一定程度的提高，但環保參與能力差， “光說不練”的占了大多數。更須引起重視的是，絕大多數公眾一旦遇到具體的環境問題不知道應該如何參與。

　　數據顯示，八成以上的公眾最近三個月沒有參加過環保活動，而參與的公眾僅占百分之六點三，兩者之間差距顯著；同時，當公眾遇到具體的環保活動時，視當時的情況再決定如何參與的比例最高，達到百分之四十以上，自主參與意識不強，從眾心理表現突出。

　　“民生指數”顯示，公眾參與環保的行為以個人空間淺層次參與為主。目前公眾最關注公共空間的環保情況，比如空氣、水、噪音等，關注程度達到百分之三十四，這在一定程度上表達了公眾對擁有干凈整潔無污染的公共環境的期望。與此形成鮮明對比的是，公眾參與的環保行為卻集中在個人的生活空間，并以簡單的、淺層次的環保行為為主。

　　“民生指數”還顯示，公眾關注環保的出發點主要是個人權益，責任意識淡薄。為“民生指數”研究提供支持的中國民生銀行專家告訴記者，公眾關注領域和行為的差異說明公眾并沒有將公共空間的環境保護和個人責任緊密聯系起來，而更多的是當環境問題影響到個人生活的時候才會去采取一定的行動，而這種行動也屬于維護“個人利益”的行為，而不是促進公共環保的行為，公眾的環保參與期待“責任公民”意識。因此，環保相關部門應建立完善的公眾參與體制，將環保納入社會公共事務全民參與的范疇，進行環保社會動員教育是當務之急。