佛州沿用20年前陳舊標準工程審批輕率威脅濕地

　　人民網12月31日訊盡管在佛羅里達州濕地上進行的各項建筑工程很少受到政府干預，開發商還是不斷爭取政府部門的最后首肯。他們認為，同力爭保護佛羅里達州沼澤和濕地的代表聯邦政府的美國陸軍工程兵團（theu.s.armycorpsofengineers）相比，得到州政府的許可更為容易。據悉，佛州政府很可能在明年解除面積在10英畝以下的建筑工程禁令，此舉

　　據佛羅里達州《圣彼得堡時報》報道，城市化發展已經使該州濕地面積大幅縮減，衛星圖像分析結果顯示，自1990年以來，佛羅里達州濕地面積縮減了84000英畝。而且政府許可令并沒有強制要求開發商過濾掉最常見的水污染物質，這將導致河流中有毒藻類大量滋生。佛羅里達州西南地區規劃委員會前主管韋恩·達特依（waynedaltry）說：“我們發展了，可是水質量下降了。這全都是這些本不應該影響水質的建筑工程造成的。”

　　如果開發商想要征用濕地，必須同時取得州政府和聯邦政府許可。聯邦政府的許可由美國陸軍工程兵團頒發。州政府許可令的頒發前提是工程不會導致水質超標，而陸軍工程兵團則要綜合更多的環境因素加以考察。政府通常依照《審核原則》（thebasisofreview）頒發許可證。該《原則》規定了開發商征用濕地后必須對由此引發的洪澇和雨水流失問題采取處理措施的標準，因為濕地具有蓄水和過濾污染的作用。只要開發商能夠提供足夠合理的保證，就能夠獲得許可。但《原則》已經有20年未曾更新，而且對于佛州最常見的水污染問題——富營養化沒有任何處理細則規定。

　　2005年7月，圣約翰斯河（st.johnsriver）出現大量綠藻，不僅阻塞河道，還導致沿岸居民出現咳嗽、打噴嚏以及皮膚過敏等多種不適癥狀。政府官員說，這是由于周圍院落、高爾夫球場、購物中心還有農場等排出的污水進入圣約翰斯河，河水營養過剩，使得藻類叢生。類似這樣的污染情況，在佛羅里達州大大小小河流和湖泊隨處可見。1998年政府統計數據顯示，1200條受到污染的河流中有80%營養過剩，水藻將水中的融解氧大量吸收，導致魚類窒息死亡。南佛羅里達州水域管理區副主管戴蒙·梅爾斯（damonmeiers）說，“目前所做的不足以”彌補水污染問題，“新的開發項目將在目前累積的基礎上使已經過剩的營養繼續增加”。

　　2005年，陸軍工程兵團否決了6項已征得佛州政府同意的工程，其中包括一個可能破壞167英畝濕地的自由貿易中心及一個會造成螺旋沼澤鳥獸禁獵區（corkscrewswampsanctuary）附近數千英畝濕地干涸的高爾夫球場的部分工程，理由是“我們相信這些濕地對于圣約翰斯河下游分水嶺至關重要”。兵團負責頒發佛州項目許可證的官員約翰·霍爾（johnhall）說:“沒有人敢簽字同意。”

　　針對佛羅里達州西南地區急劇加重的水污染問題，美國環保署區域主管約翰·漢金森（johnhankinson）2001年曾派遣污染專家布魯斯·伯勒（bruceboler）前往，加強對李縣（leecounty）和科利爾縣（colliercounty）的濕地征用許可證的頒發審查。伯勒及其繼任吉米·帕默（jimmypalmer）按照政府意圖，否決了每個可能引起西部沼澤地帶營養過剩的大型工程。環保組織“佛羅里達州西南地區自然資源保護”（theconservancyofsouthwestflorida）2003年就南佛羅里達州水域管理區引用的《審核原則》中的標準向法庭提起訴訟，管理區官員于今年投票表決，李縣和科利爾縣的開發商將按更改后的《原則》標準治理富營養化。不過南佛州其他地區仍將按原標準執行。

　　政府之所以如此倚重《原則》，是因為按照規定必須在90天內對開發商的申請作出答復，如果逾期開發商將自動獲得許可證。有數據顯示，2003年，工程許可證從申請到頒發平均只需44天，在如此倉促的時間內，有關部門根本無法全面考察一項工程的綜合影響。[page]

　　五年前，立法機關曾經審核過許可證頒發細則，發現其中存在一個很大的問題，那就是開發商占用了大面積濕地，而政府對于由此造成的環境影響束手無策。但立法機關沒有采取任何彌補措施，反倒通過了一項法律，不但不鼓勵綜合評估，還利用不科學的尋機性會計（creativeaccounting）來掩蓋所有的問題。根據法律規定，政府可以建立人造濕地或者保留另一處濕地作為交換，而研究表明，人造濕地根本無濟于事，保留另一處濕地也不過是拆了東墻補西墻的做法。（陳丹）