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2010，我們一路走來
——揮別2010，中國節能環保大盤點
中國節能環保產業周刊 楊雨瀟
編者按：時光飛逝，2010年揮之即去，我們似乎還沒有來得及認真對待，它就倏忽間漸行漸遠，有些不舍，有些流連，也有些感慨。好在下一個五年計劃已經出爐，給我們帶來了期盼、激情，還有奮斗目標。一絲欣慰油然而生！
發展依然是不變的主題。過去的一年，我們始終以“記錄一個產業的發展”為編輯宗旨，以“推動節能環保產業健康發展，促進中國節能環保產業國際化進程”為己任，為政府機關、產業園區、研究機構、服務機構、各類企業構建起了良好的信息交流平臺，各方好評如潮。
揮別2010，我們秉著“求深度，要精致”的方針，從中國節能環保產業各個角度進行梳理，是為盤點，也試圖從中厘清2011年經濟可持續發展的路徑選擇。由于版面有限，本期未能面面俱到，望讀者繼續關注《中國節能環保產業周刊》。
揮別2010之節能環保 10大新聞
一、溫總理出任國家能源委主任?
1月27日，為加強能源戰略決策和統籌協調，國務院決定成立國家能源委員會，國務院總理溫家寶和副總理李克強分別出任主任和副主任。
該委員會將負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題，統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項。
二、“兩會”熱點鎖定低碳經濟?
九三學社提交的《關于推動我國低碳經濟發展的提案》成為全國政協十一屆三次會議“一號提案”。?
這份“一號提案”的具體建議包括：盡快將溫室氣體排放納入監測指標、調整節能減排目標的表述方式為單位GDP碳排放約束性指標；借鑒瑞典經驗，對化石能源課以重稅；重點修改完善能源法、節約能源法和循環經濟法等法律，為低碳經濟立法作準備；將國家能源局升格為能源部。?
三、云南遭遇罕見干旱
云南是中國三大水源地之一，但旱情導致云南800萬人口缺水。根據云南省農業局的數據，截至2010年3月8日，從2009年8月份開始的旱期已經影響了200萬公頃的農田(占云南省農田的大約86%)，造成的直接經濟損失達130多億(20億美元)。??
四、大連海面油污?
7月16日18時許，大連新港一艘30萬噸級外籍油輪卸油時輸油管線爆炸，并引發原油泄漏。此次爆炸事故引起的被油污染的海域面積達到近百平方公里，其中油污較為嚴重的面積約為10平方公里。?
五、發布四批節能汽車推廣目錄?
7月，國家發改委、工業和信息化部、財政部公告了“節能產品惠民工程”節能汽車(1.6升及以下乘用車)第一批推廣目錄。??
12月3日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部聯合發布了“節能產品惠民工程”節能汽車(1.6升及以下乘用車)第四批推廣目錄，共有17家汽車廠商的66款車型入圍，自主品牌依舊占據著半壁江山。??
六、紫金礦業再陷“環保門”?
7月3日，紫金礦業污水池水位異常下降，池內酸性含銅污水(主要含銅、硫酸根，無有毒物質)出現滲漏，達9100立方米污水通過227地下排水排洪涵洞進入汀江。據初步統計，僅棉花灘庫區死魚和魚中毒約達378萬斤。??
七、提前完成“十一五”減排目標?
12月1日，國家發改委副主任解振華在此間舉行的第二屆中國城市節能減排高峰論壇上透露，經初步估算，今年前三季度單位國內生產總值能耗同比下降3%左右，“十一五”節能目標有望如期實現，而減排目標已提前完成。??
八、坎昆會議落幕
當地時間12月11日凌晨，《聯合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議在墨西哥坎昆閉幕。中國代表團團長、國家發展改革委副主任解振華在會議閉幕全會上發言，強調中國政府將一如既往地推進綠色、低碳、可持續發展，為應對氣候變化作出自己的貢獻。??
九、“十二五”規劃目標圈定3萬億?
11月，由國家發改委會同環保部等部門編制的《節能環保產業發展規劃》已經通過國務院批準。環保部副部長吳曉青介紹，中國環保產業在未來較長時間內仍將保持年均15%-20%的增長速度，中國將成為世界最大的環保產業市場之一。“十二五”期間，我國的環保投資需求將比過去的五年增加一倍以上，超過3萬億元。??
十、“十二五”重點扶持六大領域?
一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備等。二是發展高效節能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等。三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。?四是發展先進環保技術和裝備。五是發展環保產品，包括環保材料、環保藥劑，重點研發和產業化示范膜材料等。六是發展環保服務。此外，在資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。
智眼看勢
《中國節能環保產業周刊》：截至2009年底，國內節能環保產業總產值達1.71萬億元，在節能服務產業協會注冊的節能服務公司500多家，城鎮污水垃圾運營企業1000多家。預計2010-2015年，城鎮污水垃圾、煙氣脫硫脫硝設施建設投資可達6000多億元，運營服務規模將超過6000億元。
揮別2010之政策法規 8大文件
1月1日起施行《輕型汽車燃料消耗量標識管理規定》。
4月，工信部發布《關于進一步加強中小企業節能減排工作的指導意見》，要求加快提高中小企業節能減排和資源綜合利用水平，將加大財政資金支持力度，建立完善中小企業節能減排融資機制。
4月，國家發改委、財政部、央行、國稅總局聯合發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，要求充分認識發展節能服務產業的重要意義。
5月，國務院發布《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，再次重申“十一五”節能規劃目標，要求把節能減排放在更加突出的位置。
6月，發改委、財政部、科技部、工信部聯合發布《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》。
9月，國務院常務會議通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，節能環保納入七大新興產業之一，享受專項財政資金支持等一系列優惠政策。?
10月，國家發改委、財政部發布《關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》。
揮別2010之 重要講話
國家發展和改革委員會副主任解振華：
4月8日，2010年澳門國際環保合作發展論壇及展覽。
要積極推動相關的體制機制創新，不斷完善有利于低碳技術發展的稅收、價格、信貸、政府采購等政策體系，加快低碳技術研發、示范和產業化進程。在加快發展戰略性新興產業的同時，還要十分注重利用綠色低碳技術改造傳統產業，推動整個國民經濟走上低消耗、低污染、低排放、高產出、可循環的發展道路。
5月8日，2010綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議。
減少能源資源消耗，控制溫室氣體排放，是中國切實轉變發展方式、實現發展經濟和應對氣候變化共贏的內在要求。我們將把應對氣候變化作為國家重大戰略納入國民經濟和社會發展中長期規劃，大力發展以低碳排放、循環利用為內涵的綠色經濟，逐步建立以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系，加快形成科技含量高、資源消耗少、經濟和環境效益好的國民經濟結構。
6月13日，?2010中國北京國際節能環保高層論壇。
發展綠色經濟，形成以低碳排放可循環為特征的生產方式和消費模式，是一項長期而艱巨的任務，需要政府、企業以及全社會的共同努力。對企業來說，這既是重大挑戰，同時也是重大的機遇。我深信，具有戰略眼光的企業家們，已經看到了低碳技術、低碳產業發展和循環經濟所帶來的無限商機。
工業和信息化部部長苗圩：?
6月26日，2010中國綠色工業論壇。
綠色發展是當今世界的時代潮流。抓好節能減排，加快發展綠色工業，是我國工業領域的一項緊迫任務，是轉變發展方式、調整產業結構，實現可持續發展的戰略舉措。要做好三方面的工作，一是采取堅決措施，加快淘汰落后產能；二是大力支持企業升級改造，促進產業升級，提高競爭力；三是抓住機遇，積極培育發展戰略性新興產業。
8月18日，中央企業電動車產業聯盟成立大會。
第一，大力發展新能源汽車是我國汽車工業轉型升級跨越發展的必然選擇。汽車工業是國民經濟的支柱產業，也體現了一個國家競爭力的標志性產業。第二，建立汽車產業聯盟是我國新能源汽車產業發展的一個重要途徑。聯盟的成立必將對我國新能源產業的培育和發展，對加快我國汽車工業的調整和轉型升級起到積極示范和促進作用。第三，充分發揮產業聯盟在推動我國新能源汽車產業發展當中的作用。
11月29日，第二屆中國城市節能減排高峰論壇。
節能減排、綠色發展重點在工業，“十二五”時期是推進我國工業轉型升級由工業大國變成工業強國的一個關鍵時期，必須堅持走中國特色的新型工業化道路，充分發揮我國的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。
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