張國(guó)寶主管中國(guó)能源工作11年：業(yè)績(jī)獲業(yè)內(nèi)稱道

　　張國(guó)寶去職能源局

　　劉鐵男履新

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者? 王紅茹|北京報(bào)道

　　1月7日，歲末的北京嚴(yán)寒依舊。這一天，對(duì)于國(guó)家能源局第一任局長(zhǎng)張國(guó)寶來說，有些不同。

　　位于北京西長(zhǎng)安街畔的中國(guó)職工之家大禮堂內(nèi)，2010年全國(guó)能源工作會(huì)議正在舉行。在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的總結(jié)講話中，自稱能源領(lǐng)域老兵的張國(guó)寶首次談到了離職卸任，他對(duì)自己的工作評(píng)價(jià)是“無遺憾，比較滿意”。

　　正式的“謝幕”在3天后。1月10日下午兩點(diǎn)半，中組部副部長(zhǎng)李建華在國(guó)家發(fā)改委宣布，免去張國(guó)寶國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)之職。1944年11月19日出生、已經(jīng)66歲的張國(guó)寶正式退休，離開他工作了長(zhǎng)達(dá)11年之久的能源崗位。

　　張國(guó)寶主管中國(guó)能源工作的10余年，是從計(jì)劃逐步到市場(chǎng)，從傳統(tǒng)能源到新能源，從能源消耗到節(jié)能減排演進(jìn)的10年；也是中國(guó)能源從多頭、無序，到2008年成立國(guó)家能源局以改變能源領(lǐng)域多頭管理、監(jiān)管無力現(xiàn)狀的10年。

　　1月20日，國(guó)務(wù)院正式公布，任命國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男為國(guó)家能源局局長(zhǎng)。2011年是“十二五”開局之年，繼任者劉鐵男將面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

　　“老能源”張國(guó)寶的11年

　　在業(yè)內(nèi)，因主管能源工作時(shí)間長(zhǎng)久，張國(guó)寶被尊稱為“老能源”。在國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士眼中，這位“老能源”以“行事果斷”、“敢于直言”和“承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)”著稱。

　　白色眉毛，衣著整齊，始終面帶笑容；自信、干練、睿智且具有一定的親和力，是張國(guó)寶留給身邊工作人員的印象。盡管如此，在一些人看來，張國(guó)寶的性格還是有點(diǎn)“沖”。這種“沖”表現(xiàn)在他剛正不阿、不徇私情的工作作風(fēng)和態(tài)度上。據(jù)他身邊的工作人員介紹，張國(guó)寶一直稟持“以能力用人，少有自己人”。

　　翻開張國(guó)寶的履歷：1999年開始接手能源工作，2003年4月?lián)螄?guó)家發(fā)改委副主任，繼續(xù)管理全國(guó)能源工作。2008年，國(guó)務(wù)院推動(dòng)“大部制”改革，張國(guó)寶兼任國(guó)家能源局第一任局長(zhǎng)。

　　在張國(guó)寶任期內(nèi)，其工作業(yè)績(jī)令業(yè)內(nèi)嘖嘖稱道。在傳統(tǒng)能源行業(yè)，其主導(dǎo)電力工業(yè)“上大壓小”成效顯著。他在國(guó)家發(fā)改委分管能源的幾年中，對(duì)電力行業(yè)，尤其是核電、水電、風(fēng)電等新興能源產(chǎn)業(yè)傾注了更多的心血。在風(fēng)電領(lǐng)域，張國(guó)寶2008年9月提出要打造數(shù)個(gè)“風(fēng)電三峽”——到2020年，在河北、甘肅酒泉、新疆、江蘇沿海等地區(qū)建設(shè)幾個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。

　　“風(fēng)電三峽”的設(shè)想，掀起了風(fēng)電開發(fā)的熱潮，造就了華銳風(fēng)電、東方電氣等風(fēng)電企業(yè)一夜崛起的神話；也以迅雷不及掩耳之勢(shì)，讓中國(guó)風(fēng)電企業(yè)在某種程度上把握了國(guó)際市場(chǎng)“定價(jià)權(quán)”。在他任期內(nèi)，中國(guó)風(fēng)電從無到有，風(fēng)電裝機(jī)容量從2002年年底的45萬千瓦一路激增，到2010年年底總裝機(jī)有望突破4000萬千瓦，8年間增長(zhǎng)了88倍。

　　此外，張國(guó)寶任期內(nèi)，能源科技化水平大幅攀升，建成了一批重要的能源基地，供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)；新能源和可再生能源異軍突起，能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局明顯優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，能源裝備水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　在外界看來，在張國(guó)寶執(zhí)掌中國(guó)能源的這11年，中國(guó)快速成為世界能源大國(guó)，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。用張國(guó)寶自己的話說，“中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造奇跡。”

　　能源問題專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》如此評(píng)價(jià)張國(guó)寶，在他任期內(nèi)，“單位GDP能耗在持續(xù)下降，溫室氣體的排放也在持續(xù)下降，能源結(jié)構(gòu)正在向好的方面轉(zhuǎn)化，比如水電的裝機(jī)，在一度放緩以后又加快，達(dá)到現(xiàn)在的兩億多千瓦，世界第一；另外，風(fēng)能、太陽能的增速，特別是風(fēng)能的增速全球第一；農(nóng)村的沼氣也在迅速發(fā)展，節(jié)約了大量的煤炭，減少了大量溫室氣體的排放，同時(shí)優(yōu)化了環(huán)境。”

　　但在風(fēng)電發(fā)展這項(xiàng)讓張國(guó)寶頗感“自豪”的成績(jī)單中，也伴隨著風(fēng)電產(chǎn)能過剩等批評(píng)的聲音。

　　公開資料顯示，由于國(guó)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)不配套，截至2009年中，全國(guó)約有500萬千瓦風(fēng)電機(jī)組沒有并網(wǎng)運(yùn)行。按照每千瓦造價(jià)1萬元計(jì)算，有500億元資金閑置。以至于2010年9月，國(guó)務(wù)院甚至專門發(fā)文提示風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。

　　針對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)出“抑制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩”的通知，張國(guó)寶表示，“國(guó)務(wù)院發(fā)布的這個(gè)聲明，產(chǎn)能過剩是指風(fēng)電設(shè)備，而不是風(fēng)電事業(yè)。”

　　而“能源領(lǐng)域改革滯后，特別是資源產(chǎn)品價(jià)格改革推進(jìn)緩慢”，是外界對(duì)張國(guó)寶的另一個(gè)評(píng)價(jià)。

　　2008年，張國(guó)寶擔(dān)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)時(shí)，許多人都希望國(guó)家能源局能在價(jià)格領(lǐng)域有所作為。不過，張國(guó)寶認(rèn)為，國(guó)家能源局并不謀求定價(jià)權(quán)。

　　事實(shí)上，不是張國(guó)寶不想要定價(jià)權(quán)，是國(guó)家能源局不具備這一職能。“能源和新能源問題，涉及到整個(gè)國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這樣一個(gè)大的戰(zhàn)略實(shí)施，不是一個(gè)能源局或者一個(gè)張國(guó)寶能夠操辦的。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整，是和每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有關(guān)系的事情，相關(guān)的各部委都要參與進(jìn)來。”沈驥如向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

　　相關(guān)資料顯示，在國(guó)家能源局“十二五”工作安排中將“繼續(xù)深化能源價(jià)格改革”。

　　現(xiàn)在，一切爭(zhēng)議都隨張國(guó)寶的退休戛然而止。接力棒傳至繼任者劉鐵男的手中，上述改革難題能否破題？

　　強(qiáng)勢(shì)劉鐵男的兩大任務(wù)

　　張國(guó)寶用“低調(diào)、穩(wěn)重、善于協(xié)調(diào)”來評(píng)價(jià)劉鐵男，“他十分熟悉裝備，主管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)能源工作也不陌生，相信在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)能源的明天會(huì)更好。”話語間透露出張國(guó)寶對(duì)繼任者由衷的贊許。

　　劉鐵男，1954年10月出生，今年56歲，整整小張國(guó)寶10歲。劉鐵男在原國(guó)家計(jì)委工作多年，2003年4月進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委，擔(dān)任工業(yè)司司長(zhǎng)。2006年12月任國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，2008年3月任國(guó)家發(fā)改委副主任，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、財(cái)政金融方面的工作，分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、財(cái)政金融司。

　　一位在發(fā)改委工作多年的人士對(duì)劉鐵男的印象是，“他話不多，行事低調(diào)、謹(jǐn)慎，干實(shí)事，善于協(xié)調(diào)”。據(jù)其介紹，劉鐵男在擔(dān)任發(fā)改委副主任期間，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的關(guān)系，尤其是在用電高峰時(shí)，要保障電力企業(yè)電煤的供應(yīng)。可以說，煤、電、油、氣、運(yùn)銜接，是劉鐵男涉足能源領(lǐng)域的開始，同時(shí)也足夠作為其執(zhí)掌能源局的資本。

　　業(yè)內(nèi)學(xué)者對(duì)劉鐵男的接任也給予了相當(dāng)程度的認(rèn)可。沈驥如告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“劉鐵男比較年輕，又有發(fā)改委多年的工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)他過去的經(jīng)歷，有利于他從宏觀的角度來推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的改革，以及新能源的開發(fā)。他是很合適接替張國(guó)寶的人選。”

　　在發(fā)改委副主任排序中，劉鐵男排位第十，并不靠前。不過，在和劉鐵男接觸的人士看來，“他比較強(qiáng)勢(shì)”，在發(fā)改委內(nèi)部也頗有威信。

　　相關(guān)人士透露，劉鐵男在發(fā)改委任職期間，最主要的工作是制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，以及在2008年末主導(dǎo)制定了九個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　但是，接下來，在接過了新一任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的接力棒之后，劉鐵男肩上的擔(dān)子并不輕。由于中央已經(jīng)把“合理控制能源消費(fèi)總量”寫入“十二五”規(guī)劃建議，因此，降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度成為兩大約束性指標(biāo)。未來劉鐵男面臨兩大任務(wù)：一是2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%；二是2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。

　　能源局作為能源的主管部門，毫無疑問要完成中央下達(dá)的這兩大指標(biāo)。“我們歡迎劉鐵男接任新的能源局局長(zhǎng)，對(duì)他也有很高的期望，但是這只是一個(gè)方面。能源問題涉及到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展問題，并不是由一個(gè)人、一個(gè)局來包打天下，還需要每一個(gè)部委來落實(shí)，甚至需要每一個(gè)企業(yè)及每個(gè)公民共同努力，因此，對(duì)能源局領(lǐng)導(dǎo)的交接，我們也應(yīng)該有一份恰如其分的期望。”沈驥如說。