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調(diào)查動機(jī)
今年全國“兩會”上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告及通過的“十二五”規(guī)劃綱要就節(jié)能減排都作出了更為嚴(yán)格的指標(biāo)要求和剛性約束。
但浙江省東陽市的一家印花企業(yè)，被當(dāng)?shù)厝罕婎l頻舉報(bào)稱“污水直接對外排放”。
本報(bào)記者范傳貴
近日，《法制日報(bào)》記者收到群眾舉報(bào)，稱“浙江省東陽市一家名為‘北極秀’的印花企業(yè)，無排污許可證卻正常生產(chǎn)達(dá)數(shù)月之久，污水直接對外排放”。
4月13日，《法制日報(bào)》記者趕赴東陽市，對舉報(bào)信中所述內(nèi)容展開調(diào)查。
有過“前科”的印花企業(yè)
4月13日14時(shí)30分，《法制日報(bào)》記者來到東陽市環(huán)保局，將群眾反映的情況轉(zhuǎn)告該局紀(jì)檢組長王進(jìn)文。王進(jìn)文告訴記者，北極秀公司在成立之初就曾遭到過舉報(bào)，省環(huán)保廳也來查過，但沒有查出大問題，這家企業(yè)是很合法合規(guī)的。
隨后，王進(jìn)文指派該局環(huán)境舉報(bào)中心一名張姓副主任陪同記者前往該企業(yè)實(shí)地查看。張副主任將記者帶到一家門前掛著“北極秀服裝有限公司”牌子的廠房前，告訴記者，這是“北極秀”唯一的廠區(qū)。
而北極秀公司提供的資料顯示，該公司成立于2010年4月，位于東陽市江北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是一家以針織坯布印花加工、后整理、內(nèi)衣服裝制作為主體的企業(yè)，有3個(gè)廠區(qū)，占地面積18160平方米，職工400人，項(xiàng)目總投資5000萬元。
《法制日報(bào)》記者在采訪中了解到，2010年7月27日，浙江省環(huán)保廳會同東陽市環(huán)保局曾經(jīng)對北極秀公司進(jìn)行過檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司在沒有取得環(huán)保部門同意的情況下擅自進(jìn)行試生產(chǎn)，且存在設(shè)備批建不符等多個(gè)問題。
浙江省環(huán)保廳隨即責(zé)成東陽市環(huán)保局下達(dá)了責(zé)令整改通知書。要求：1、立即停止生產(chǎn)；2、三天內(nèi)拆除全部水洗設(shè)備(因設(shè)備污染較大未獲批準(zhǔn)。記者注)，改由外協(xié)加工，即送往已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的水洗公司加工，燃煤鍋爐改用燃油鍋爐；3、對污水管網(wǎng)進(jìn)行徹底整改，標(biāo)出每根管道的用途。
《法制日報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，張副主任所稱的唯一廠房中并沒有群眾舉報(bào)稱的坯布印花生產(chǎn)線，只有布料整理和服裝加工生產(chǎn)線。直到該廠房一名王姓經(jīng)理出來，才透露“北極秀”的印花車間并不在這里，而在另一個(gè)地方。
印花廠稱不需要排污許可證
在王經(jīng)理的帶領(lǐng)下，記者來到“北極秀”印花廠。途中王經(jīng)理一直試圖聯(lián)系該公司董事長梁文明，均因電話無人接聽而未果。但當(dāng)記者到達(dá)印花廠廠區(qū)時(shí)，梁文明已經(jīng)在現(xiàn)場等候了。
梁文明帶著記者參觀了廠區(qū)的每一道生產(chǎn)線，他向記者介紹說，印花廠的工作就是給坯布印上花紋，然后對其進(jìn)行平整，按道理還有一道“水洗工序”，即用水洗去印完花的布匹上多余的顏料，由于這道工序會產(chǎn)生大量污染廢水，公司在受到環(huán)保部門責(zé)罰后已經(jīng)拆除，現(xiàn)在工廠水洗工序全部委托給其他有資質(zhì)的工廠完成。現(xiàn)在工廠的污水主要產(chǎn)生于沖洗模板剩余顏料以及清洗顏料桶和地板等，一天只需要20至30噸水。
據(jù)記者了解，這些污水中COD(化學(xué)耗氧量)、SS(水質(zhì)中的懸浮物)、PH值均嚴(yán)重超標(biāo)，會對環(huán)境產(chǎn)生較大影響。
“你們是否有排污許可證？”記者問。
“我們的污水是經(jīng)處理后100%回用的，不需要排污許可證。”梁文明說著就帶記者前往工廠的污水處理池，“印花廢水都排入一個(gè)地下蓄水池，我們再從這個(gè)蓄水池中抽到污水處理池，經(jīng)過沉淀、微生物除污等數(shù)道工序共8個(gè)水池，就可以全部拿來重新使用了，一滴水都不會流出去。在沉淀池中留下來的污泥，我們經(jīng)過壓縮，最后會送到磚廠去，也都不會有污染。”
梁文明在辦公室向記者出示了東陽市環(huán)保局蓋章的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告》和《關(guān)于〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表〉審核意見的函》，以證明自己的所有審批程序都是合法的。
陪同記者前往的東陽市環(huán)保局張副主任對這一切也均表示認(rèn)可。
環(huán)保廳稱必須有排污許可證
據(jù)了解，印染一向被認(rèn)為污染較高的產(chǎn)業(yè)之一，正因如此，浙江省環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院一名負(fù)責(zé)人告訴《法制日報(bào)》記者，近年來，浙江省加緊了對這一產(chǎn)業(yè)的審批限制，“近兩三年來，我們省一級一家都沒批過”。
《法制日報(bào)》記者搜索相關(guān)資料也得知，印染行業(yè)的控污一直是困擾行業(yè)發(fā)展的一大難題。那么，這樣一個(gè)讓地方政府和行業(yè)頭疼的大問題，是否真在北極秀公司得到徹底解決，實(shí)現(xiàn)污水100%回用、零排放
為此，記者采訪了浙江省環(huán)保廳污防處副處長喻志剛，他在給記者的書面回復(fù)中稱：污水100%回用理論上可行，但是沖洗顏框產(chǎn)生的污水中含有多種不同種的染料、化學(xué)助劑等，回用處理成本可能會比較高，100%回用有一定難度，實(shí)際操作中要視企業(yè)生產(chǎn)的具體情況而定。
記者從東陽市環(huán)保局出具的《北極秀公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告》上看到，該公司每天產(chǎn)生的污水是200噸，并非梁文明所稱只有20至30噸，其污水處理的成本僅為每噸1.85元，這與每噸1.5元的水價(jià)相差無幾。
“開玩笑，如果和水費(fèi)差不多那誰不選擇污水回用啊？這樣的成本不可能實(shí)現(xiàn)100%回用。”《法制日報(bào)》記者致電福建永安及浙江紹興的3家同類型、同工藝企業(yè)求證，他們均表示自己的企業(yè)都必須要辦理排污許可證，而且不可能實(shí)現(xiàn)100%污水回用。“模板都是用網(wǎng)織成的，非常細(xì)，需要清理得非常干凈，回用的水可能用一次兩次還可以，但是到第三次就一定得換了，怎么可能永遠(yuǎn)都使用那些水？最多最多達(dá)到60%回用”。
“顏料很濃的，只有用自來水才能沖干凈，要是沒沖干凈，把布印壞了，那損失就非常大。”《法制日報(bào)》記者輾轉(zhuǎn)找到一名曾在北極秀公司干過沖洗工的男子，他告訴記者，“平時(shí)工廠里大家都知道，那個(gè)污水池就是做樣子，我去過幾次都沒有運(yùn)轉(zhuǎn)。”
事實(shí)上，眾多跡象表明，“北極秀”是需要排污的。在2010年東陽市環(huán)保局的整改通知書中，曾有“對污水管網(wǎng)進(jìn)行徹底整改，標(biāo)出每根管道的用途”這一要求，而梁文明告訴記者的卻是，沒有對外排放的污水管網(wǎng)。
當(dāng)記者將“印花企業(yè)是否需要排污許可證”這一問題擺在浙江省環(huán)保廳相關(guān)部門的工作人員面前時(shí)，他們均表示，肯定是需要排污許可證的。“只要有廢水、廢氣排放，是一定要取得排污許可證的。”浙江省環(huán)保廳污染物排放總量控制處副處長陳俊說。
此外，在污水處理過程中，有毒物質(zhì)幾乎全部濃縮到沉淀下來的污泥中。梁文明告訴記者，這些污泥最終被送到磚廠，這是不需要審批的。這一說法與浙江省環(huán)保廳固廢中心的說法產(chǎn)生了沖突。
固廢中心副主任張宇告訴記者，只要是被列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的，都要有嚴(yán)格管理，不管是處置還是利用都要有資質(zhì)，包括用來制磚之類的也要經(jīng)過審批。“印花污水處理中的物理沉淀，危險(xiǎn)是比較大的，排放需環(huán)保部門審批、鑒定”。對于張宇的說法，記者從國家危險(xiǎn)廢品名錄上得到了證實(shí)，在其中“染料、涂料廢物”一項(xiàng)，“廢水處理污泥”赫然在列。
一家沒有排污許可的企業(yè)，為何能在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門眼皮底下正常生產(chǎn)？本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。
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