石油天然氣管道局副局長(zhǎng)：能源線會(huì)越來(lái)越多

　　陸上能源生命線會(huì)越來(lái)越多

　　--- 訪中國(guó)石油天然氣管道局副局長(zhǎng)、國(guó)際事業(yè)部總經(jīng)理陳慶勛

　　真正起決定性意義的還是中亞和俄羅斯這兩條純粹的陸上通道

　　《望東方周刊》記者李靜報(bào)道

　　在河北廊坊的中國(guó)管道博物館，有一層叫做“國(guó)際廳”。中俄原油管道完工后，插在入口上的國(guó)旗又增加了一面，達(dá)到15面。這代表著中國(guó)石油天然氣管道局境外施工的國(guó)家增加到了15個(gè)。隨著中緬原油管道的破土動(dòng)工，這個(gè)數(shù)字又將有所增加。

　　令中國(guó)石油天然氣管道局的工程人員高興的是，“十一五”期間，他們建設(shè)的幾條國(guó)際能源通道直接向中國(guó)輸送石油和天然氣。

　　隨著“十二五”開局，中國(guó)新的能源生命線將繼續(xù)延伸。

　　中國(guó)需要陸上能源通道

　　《望東方周刊》：在討論“十二五”規(guī)劃時(shí)，很多人都提到了如何在未來(lái)5年應(yīng)對(duì)中國(guó)的能源問(wèn)題。

　　陳慶勛：中國(guó)總體上來(lái)說(shuō)是一個(gè)能源短缺國(guó)家，無(wú)論是石油儲(chǔ)量還是天然氣儲(chǔ)量，都非常匱乏。我沒(méi)記錯(cuò)的話，中國(guó)原油的可采儲(chǔ)量不到25億噸。以我們的鄰國(guó)為例，哈薩克斯坦的石油可采儲(chǔ)量是中國(guó)的兩倍。現(xiàn)在，中國(guó)三大石油公司的國(guó)內(nèi)石油年產(chǎn)量加起來(lái)也就是1.5億噸左右，進(jìn)口約1.5億噸左右。從現(xiàn)在的能源需求看，大概到“十二五”末期，就是2015年，我們國(guó)家的石油需求量將達(dá)到大約每年5億噸。

　　目前，從國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘探來(lái)看，暫時(shí)沒(méi)有新的重大發(fā)現(xiàn)。基本上是這邊老油田產(chǎn)能下降，那邊再發(fā)現(xiàn)新的儲(chǔ)藏，把下降的產(chǎn)能彌補(bǔ)上。如果在中國(guó)周邊的深海區(qū)，比如南海沒(méi)有大的新發(fā)現(xiàn)，那我們的能源結(jié)構(gòu)將越來(lái)越依賴于外部。因此，中國(guó)石油在“十二五”規(guī)劃中，提出石油和天然氣達(dá)到4億噸熱當(dāng)量，一半在國(guó)內(nèi)，一半在海外。中國(guó)石油現(xiàn)在的產(chǎn)能是國(guó)內(nèi)1億噸熱當(dāng)量，國(guó)外占4000萬(wàn)。

　　《望東方周刊》：“十一五”期間，一共完成了幾條陸上能源通道。

　　陳慶勛：總體來(lái)說(shuō)，一個(gè)是陸上、一個(gè)是海上，來(lái)源無(wú)非就是非洲、中東、俄羅斯、中亞。相對(duì)而言，陸上能源通道受影響會(huì)比較小，只要兩個(gè)國(guó)家在政治方面沒(méi)有發(fā)生大的變化，就可以維持一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)、有效的能源通道。海上通道的可變因素太大，一個(gè)是期貨價(jià)格問(wèn)題，一個(gè)是“馬六甲命題”，容易受到第三國(guó)、第四國(guó)影響，涉及到國(guó)際之間的政治環(huán)境問(wèn)題，還有海盜等等。

　　海上通道實(shí)際上是走國(guó)際市場(chǎng)，不確定因素非常大。比如這次買的是中東石油，下一次可能買非洲的，來(lái)源非常不確定，容易受到外部因素影響。對(duì)于陸上通道，只要兩國(guó)之間保持一種正常關(guān)系，每時(shí)每刻都在輸送，不受任何其他方面影響。

　　實(shí)際上，建立穩(wěn)固的陸上能源通道對(duì)于我們國(guó)家是非常急迫的。現(xiàn)在說(shuō)中國(guó)有四大能源通道：俄羅斯一個(gè)、中亞一個(gè)、東南亞一個(gè)加上海上通道。

　　我個(gè)人覺(jué)得，真正起決定性意義的還是中亞和俄羅斯這兩條純粹的陸上通道，它們有切實(shí)保障、可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地供應(yīng)。東南亞通道實(shí)際上是一個(gè)過(guò)境通道：原油在中南半島西部卸船后再運(yùn)過(guò)來(lái)，雖然回避了馬六甲，但并沒(méi)有辦法應(yīng)對(duì)其他地區(qū)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)等各方面因素造成的中斷。

　　其中，中哈原油管道是最早開通的跨國(guó)管線，中亞天然氣管道是第二條，第三條是中俄原油管道。在未來(lái)5年里，中國(guó)與中亞地區(qū)還將有第三、第四，甚至第五條管線。中亞現(xiàn)在修了一條原油管線和兩條氣管線。哈薩克斯坦有3000萬(wàn)人口，一年的原油產(chǎn)能達(dá)到1.2億噸，中國(guó)13億人，原油產(chǎn)能才達(dá)到1.5億噸。

　　跨國(guó)管線互利互惠

　　《望東方周刊》：為中國(guó)提供能源，會(huì)給這些國(guó)家?guī)?lái)什么？

　　陳慶勛：中國(guó)為世界提供了一個(gè)終端巨大的市場(chǎng)，有需求。同時(shí)，許多國(guó)家也需要中國(guó)這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)支撐發(fā)展。比如中亞的幾條油氣管線，意義非常深遠(yuǎn)。

　　原來(lái)中亞各國(guó)油氣出口都必須要通過(guò)第三國(guó)管網(wǎng)才能出去，目標(biāo)市場(chǎng)都是歐洲。無(wú)論哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦，中亞沒(méi)有一條直接通往歐洲的通道，必須把油氣賣給第三國(guó)，由第三國(guó)統(tǒng)一出口。哈薩克斯坦原油可采儲(chǔ)量達(dá)到56億噸，這個(gè)國(guó)家一年的原油產(chǎn)量可以達(dá)到1.2億噸。土庫(kù)曼斯坦主要產(chǎn)天然氣，烏茲別克斯坦油氣都有。土庫(kù)曼斯坦的天然氣年產(chǎn)1000億立方米，中國(guó)2010年全年天然氣總消耗量700億立方米，它一年的產(chǎn)量超過(guò)了中國(guó)一年的使用量。

　　在輸送到中國(guó)之前，中亞的油氣資源有兩條線，一條通道從伊朗過(guò)境，最后還是要去歐洲。一年總共輸送400億到500億立方米。第三國(guó)利用上面說(shuō)的便利，用很低的價(jià)格壟斷中亞能源，然后再出口，獲得了很大的利益。

　　中國(guó)管線可以說(shuō)是中亞各國(guó)尋求破除壟斷的一個(gè)出路，它們非常想尋求一個(gè)新市場(chǎng)。目前，從中亞每年輸送給我們300億立方米天然氣，最終將達(dá)到550億到600億立方米。目前，中國(guó)的國(guó)內(nèi)天然氣供需情況約是每年700億立方米。所以說(shuō)，這些管線對(duì)于我們和中亞國(guó)家來(lái)講是互利互惠的。

　　《望東方周刊》：中俄管線呢？

　　陳慶勛：2008年世界性的金融危機(jī)，促成了中俄管道工程付諸實(shí)施。因?yàn)橹坝蛢r(jià)一路上揚(yáng)，已經(jīng)接近140美元。俄羅斯因此對(duì)能源行業(yè)進(jìn)行了比較大的擴(kuò)展。金融危機(jī)到來(lái)后，國(guó)家油價(jià)下跌，外資撤資。這樣俄羅斯面臨的不僅是能源行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，還有如何保證生產(chǎn)的問(wèn)題。由于中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入，我們提供貸款給俄羅斯的能源企業(yè)，保證了這個(gè)國(guó)家能源行業(yè)的可持續(xù)。

　　《望東方周刊》：中國(guó)與俄羅斯的能源合作前景如何？

　　陳慶勛：中俄天然氣管線已經(jīng)進(jìn)入最后的價(jià)格談判。預(yù)計(jì)會(huì)有兩條管線，每年供給中國(guó)680億立方米天然氣，一條是從新疆過(guò)來(lái)，一路從薩哈林島過(guò)來(lái)。俄羅斯其實(shí)是世界上未來(lái)資源儲(chǔ)量最大的國(guó)家。

　　去國(guó)外施工先做200項(xiàng)調(diào)查

　　《望東方周刊》：中國(guó)石油企業(yè)的能力現(xiàn)在如何？

　　陳慶勛：管道局的國(guó)際經(jīng)歷最早是在70年代，在伊拉克出勞務(wù)，90年代初在突尼斯也承攬了工程。但是，管道局真正意義上進(jìn)入海外是配合中石油集團(tuán)公司的海外戰(zhàn)略，建設(shè)蘇丹原油管道。那是1998年，我們管道局第一次正式走出國(guó)門承擔(dān)保障任務(wù)，建設(shè)1500公里原油管道。

　　中國(guó)石油海外戰(zhàn)略的起源地就是蘇丹。它是中國(guó)石油海外人才培養(yǎng)的搖籃，中國(guó)石油的海外人才大多是在蘇丹這個(gè)項(xiàng)目上培養(yǎng)起來(lái)的。第一個(gè)油田是“124”區(qū)，建成投產(chǎn)只用了兩年時(shí)間。

　　“124”區(qū)對(duì)于蘇丹來(lái)講具有相當(dāng)重要的意義。這個(gè)國(guó)家雖然富有石油，但是原來(lái)沒(méi)有石油工業(yè)。開始是美國(guó)公司在那里，但沒(méi)有幫助這個(gè)貧窮的國(guó)家發(fā)展石油工業(yè)。幾十年里蘇丹就沒(méi)有打出大油田，只有很少量的油，就地建了小煉廠，一年也就產(chǎn)量十幾萬(wàn)噸。它們撤出后為中國(guó)企業(yè)留出了一個(gè)狹小空間。中國(guó)石油不僅幫助蘇丹建立了石油工業(yè)，而且在海外樹立了中國(guó)石油的品牌。中國(guó)石油在蘇丹的油田并非只為中國(guó)供應(yīng)，它進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。

　　中國(guó)石油在蘇丹的工作，真正改善了這個(gè)國(guó)家人民的生活。過(guò)去那里的柏油馬路加起來(lái)也就幾公里，現(xiàn)在全國(guó)都開始修公路。中國(guó)石油在蘇丹還捐建了學(xué)校、醫(yī)院，那里還有毛主席那一代留下的許多寶貴的遺產(chǎn)：為非洲人民建設(shè)的體育館、大廈、大橋。

　　我們管道局為“124”區(qū)建設(shè)的這條管道，總共就用了一年的時(shí)間。當(dāng)時(shí)西方人說(shuō)，這條管道3年能建成就不錯(cuò)。那地方全是沙漠，沒(méi)有路，物資運(yùn)輸困難，沒(méi)什么保障。

　　應(yīng)該說(shuō)上世紀(jì)90年代末到2000年初，中國(guó)的管道建設(shè)能力還不太高，和世界先進(jìn)水平相差10年左右。

　　經(jīng)過(guò)最近這些年的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外幾個(gè)大工程的建設(shè)，我們?cè)谀芰Α⑹侄巍⒓夹g(shù)管理等方面都得到了極大的提升，現(xiàn)在和國(guó)際水平相當(dāng)。在完成中亞管道后，最近幾年里管道建設(shè)能力已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。

　　《望東方周刊》：從時(shí)間上算起來(lái)，中國(guó)石油天然氣管道局是比較早走出去的大型國(guó)企。在技術(shù)進(jìn)步之外，還有什么樣的積累？

　　陳慶勛：應(yīng)該說(shuō)我們管道局用了十幾年時(shí)間在整個(gè)綜合能力上，包括商務(wù)、技術(shù)都接近了世界水平。我們最早期的時(shí)候也是吃虧的，但我們?cè)谑澜绺鞯囟挤e累經(jīng)驗(yàn)，然后逐步完善自己。???

　　比如管理問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)的習(xí)慣就是怎么簡(jiǎn)單怎么來(lái)，中國(guó)人普遍認(rèn)為人情比法律更重要，怕打官司，怕按照法律要求來(lái)。但在國(guó)外不行，是契約關(guān)系，勞務(wù)官司就很多。我們估計(jì)用四五年時(shí)間適應(yīng)了這種管理的進(jìn)步，也不能說(shuō)上升到很高水平，但一個(gè)工程、一個(gè)工程地不斷提高，我們對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、特別是對(duì)于當(dāng)?shù)貒?guó)家法律法規(guī)的要求已經(jīng)越來(lái)越適應(yīng)。

　　管道局現(xiàn)在到一個(gè)新國(guó)家，先了解三個(gè)東西：稅法、勞動(dòng)法、關(guān)稅。我們有一個(gè)完整的調(diào)查表，已經(jīng)模板化了，有200多個(gè)項(xiàng)，包括這個(gè)國(guó)家的生活習(xí)慣、勞動(dòng)力價(jià)格、宗教情況等等，這些項(xiàng)目每年還要更新。

　　《望東方周刊》：這一次中俄原油管道是第一次與所謂的“第一世界”國(guó)家合作，你的感受如何？

　　陳慶勛：他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比我們國(guó)家嚴(yán)格很多。我們是第一個(gè)在俄羅斯境內(nèi)施工的外國(guó)隊(duì)伍，但是，中國(guó)人比較聰明，總能解決問(wèn)題。就工程建設(shè)能力來(lái)講，中國(guó)石油天然氣管道局在全世界算數(shù)一數(shù)二的。我們局建設(shè)人員在一線有一萬(wàn)五千人，有120個(gè)管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組。40英寸管道，我們一年可以建造七八千公里，這在世界上沒(méi)有人可以超越。

　　但是，坦率地說(shuō)，我們到俄羅斯去施工，是經(jīng)歷了磨難，忍受了許多的不平等歧視，也反映出我們自身的不足。中俄原油管道對(duì)于中國(guó)管道隊(duì)伍在極端氣候下的鍛煉很有意義。零下50度施工，手機(jī)放在口袋里，直接就成黑屏了。

　　我們和國(guó)際上的差異還是在設(shè)計(jì)的系統(tǒng)配套上，但在局部上是沒(méi)有差異的。這和我們國(guó)家的發(fā)展階段是相關(guān)的，我們考慮的問(wèn)題不可能那么全面。美國(guó)現(xiàn)在管道有80萬(wàn)公里，我們現(xiàn)在的管道也就7萬(wàn)公里，零頭都不到。美國(guó)的管道立法體系非常健全，國(guó)家專門有一個(gè)運(yùn)輸部，專門做這些運(yùn)輸管理，整個(gè)法律體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)完善，我們現(xiàn)在不具備這個(gè)條件，國(guó)家逐步在完善，隨著管道輸送越來(lái)越重要，成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的、不可或缺的一部分。

　　(特約撰稿王子涵對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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