環保執法，豈能允許討價還價

　　7月21日上午，重慶市環保部門開展陽光執法活動，第五次對北碚康寧路狀元府第附近的餐館進行油煙執法時發現，三溪口豆腐魚、生態美食城、北溫泉沙溪石磨豆花館三家餐館正在營業，油煙滾滾。最早的一家2008年營業，三家餐館均未辦理環保手續(7月22日《重慶晚報》)。

　　其實環保部門并沒有一直閑著。2011年4月起，環保局工作人員多次向這三家餐館下達限期改正通知書、區環保局行政處罰事先告知書、區環保局行政處罰聽證通知書等，但三家餐館依舊我行我素，甚至拒絕在環保行政處罰決定書上簽字。在這些經營者眼中，環保部門的“行政處罰”更像一把“無刃劍”，只能唬人而已，根本發揮不了任何震懾作用。對于如此膽大妄為的餐館，環保部門本該采取果斷措施，以維護法律的權威。然而，令人費解的是，7月12日，小區物管召集部分業主和工商、環保等部門召開協調會，但未能就油煙治理問題達成一致———這樣的協調結果會讓居民滿意嗎

　　或許環保部門的出發點是好的，想通過協商，“不戰而屈人之兵”，使這些餐館知難而退；或許環保部門有這樣那樣的難處，比如，無強制執行權。但無論如何，馬拉松式的執法過程，使公眾權益得不到保護，使法律威信大打折扣，使正義遲到甚至缺席，這些不良現象在我們的行政執法體系中屢見不鮮。

　　進一步來說，“公平與效率”是行政執法的重要原則。在行政工作中貫徹效率優先兼顧公平的原則，是大勢所趨，人心所向，同時，我們也提倡環保部門依法與行政相對人之間進行協商，達成雙方都可以接受的處理意見，但前提是不損害法律的尊嚴，不以無限制地降低行政效率為代價。當然，環保部門無強制執行權，遏制違法排污還需依靠司法機關，這的確也是一種困境。因此，我們期盼環保部門與法院之間建立常態聯動機制。對于拒不執行行政處罰決定的，及時向法院申請強制執行。

　　總之，治理餐館違法排污不是請客吃飯。雖然環保部門執法過程中面臨著這樣那樣的困難，但只要有心執法為民，辦法總比困難多；只要以維護法律尊嚴為己任，就不難找到公正、高效應對違法排污者“我行我素”的“對癥之藥”。

　　江蘇楊維立檢察官