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電鍍小作坊廢水未經處理，大量有害重金屬就隨著廢水滲透到土壤。圖為去年順德某電鍍城后偷排的廢水正在溢向附近的居民區。 王伯樂 攝
在電鍍城，測試電鍍廠后水溝的水顯強酸性。 宋文輝 郭繼江 攝
◎據不完全統計，我省目前約有6000家電鍍廠，其中珠三角產值在1000萬元以上的電鍍企業只有200多家，不到整體數量的10%。企業規模較小、場點分散，這給政府及環保部門的監管帶來了極大的困難。
◎電鍍污染主要集中在制造業發達的沿海地區，涉及的面并不是整個中國，因此國家治理電鍍污染并沒有很強硬的規定。雖然很多企業也明白重污染企業進園區是大勢所趨，但看到國家沒有明確的政策，所以大家都在觀望。
恒豐學校的教室門窗緊閉，即使是這樣，正在上課的師生們仍然能夠聞到一股惡臭，臭味是從兩三百米外的電鍍廠飄過來的。
“這還不算最嚴重的，有時候整個天空都會被煙霧籠罩，兩棟相隔十米的宿舍也難以看清。”一名家長憤怒地說，“這簡直跟吸毒差不多啊。”
恒豐學校位于惠州市博羅縣石灣鎮，學校有2000多名小學和初中學生，周圍散布著電鍍廠的廢水、廢氣讓師生們的生活苦不堪言。
潛伏的重金屬污染
制造業離不開的電鍍環節，成為珠三角重金屬污染中最嚴重的污染源之一
4月22日，博羅縣環保局檢查石灣鎮境內的工廠，發現6家電鍍企業違規生產。其中主營塑膠電鍍業務的儀興五金制品廠企業未經許可私自增設2個電鍍車間、3條電鍍生產線，并設暗管排放生產廢水，對東江水源支流的生態造成嚴重破壞。隨后，環保部門對儀興五金制品廠提出整改意見，并在5月11日對這家企業作出停水處罰。
這個貌似嚴厲的處罰，并未給違規企業以足夠的震懾。沒過多久，儀興五金制品廠利用消防水作生產用水，又悄悄地開工了。
而緊鄰恒豐學校的東江支流已經被污水染成了黑色，電鍍廠后面的一條污水溝也與河涌直接相接，氣味刺鼻。附近居民表示，他們曾多次就這一情況向學校和當地政府部門反映，但一直未能解決。
博羅當地一名地方官員坦承，由于博羅處于比較敏感的東江流域，環保要求很嚴格，許多小企業都因環保不達標而被清理關停。盡管花費了大量精力，個別小企業依然會利用各種手段鉆空子，逃避懲罰，環保部門也遭遇執法困境。
其實“博羅困境”只是珠三角電鍍行業現狀的縮影。在一些地方，一幢居民樓，上面是住宅，下面是工廠，七八個工人，買來簡易的或者別人淘汰的電鍍生產線就開張，這種小作坊式的電鍍企業在珠三角并不鮮見。
“門檻低、分布散、規模小、水平低，整個行業一直飽受詬病。”廣州二輕工研究所所長趙國鵬這樣概括我省電鍍行業的現狀。
據了解，過去30年，廣東逐步成為全球電子產品的重要生產基地，其中制造業不可缺少的電鍍業也得到長足發展。廣東電鍍行業協會最新的《廣東省電鍍行業調研報告》統計數據顯示，目前廣東省電鍍廠約6000家，從事電鍍行業的員工超過100萬人；廣東的電鍍產業約占全國1/3；每年全省電鍍廠、點的產值達到500億—600億元，間接產值5000億—6000億元。然而發達的電鍍業卻讓廣東尤其是珠三角深受重金屬污染之害。
中國電鍍行業核心期刊《電鍍與涂飾》雜志介紹，廣東電鍍企業主要集中在廣州、深圳、東莞、佛山等珠江三角洲各大中型工業城市及其周圍地區。經濟越發達，制造業越興旺的地區，電鍍企業越多。因此制造業離不開的電鍍環節，就成為珠三角重金屬污染中最嚴重的污染源之一。
據了解，珠三角調查區域中重金屬超標元素主要為：鎘、汞、砷、銅、鎳、鉻。其中，土壤中鎳含量明顯增高，增加幅度多在70%—150%。調查中約有50%調查區土壤中鉛含量明顯增高，增高幅度大多在30%左右。上述幾種重金屬由電鍍所產生的就占了40%左右。
打不倒的電鍍游擊隊
因為缺電，白天很多企業都不開工，如果晚上你們來，排出的廢水會嚇你一跳
在增城與東莞的交界處，一個電鍍工業園內分布著30多家電鍍廠，盡管這里曾經發生過兩起工人突然中毒死亡的事件，但至今污染情況并沒有得到根本好轉。
如今工業園南北兩端的河流，，每天仍接納著大量混雜著重金屬的電鍍水。工業園背后是一條幾近干涸的小河，河水沿著溝渠一路流向數十公里外的東江。小河幾乎干成了淺灘，但河水卻渾濁不見底。有人告訴記者，因為缺電，白天很多企業都不開工，如果晚上你們來，排出的廢水會嚇你一跳。
記者穿行在電鍍工業園內，一個個呼啦啦作響的排風扇排出的強酸味，摻雜著周圍村民養豬場的豬糞味，讓人難以忍受。而在電鍍工業園的南面，是一座大水庫，有知情人告訴記者：很多廢水會排入水庫，有時候水庫的水會被染成紅色。
記者以租廠房的名義，向一名業主打聽工廠排污的情況，起初得到的回答是：“你自己可以隨便排廢水，沒人管。”在記者再三追問下，他帶領記者參觀了園區內一家污水處理廠。
原來該園區為應對整改，幾家企業合開了一家很簡陋的污水處理廠。那名業主告訴記者，不用擔心增加成本，污水處理廠只是環保部門來檢查時才啟用的。
事實上，近幾年，我省電鍍行業的整治工作從未間斷。
2005年前后，揭陽等地曾爆發多起污染引發的群體事件，一度引發政府鐵腕治理。之后，廣東省對新開辦的企業實行嚴格審批制度。2010年，四會獨水河附近一家電鍍工業園區，也由于污染嚴重再次成為廣東環保十大掛牌督辦案件，該市負責環保的副市長還在環保廳召開的會議上專門作了檢討。
政府的重拳出擊雖然使一些典型案件得到了重視并進行了處理，但記者發現，在珠三角許多由于產業鏈而自發集聚的電鍍園區，因缺乏有效管理和排污設施，廢水集中排放，污染更為嚴重。一些多市交界處還成了監管盲區。
與此同時，分布甚廣的眾多作坊式的小企業更像是“游擊隊”，這邊關停了，又換個地方重新開張，讓執法部門防不勝防。“小型的、作坊式的電鍍企業就像一個個膿瘡侵蝕著珠三角的肌體。”有專家直言。
據不完全統計，我省目前約有6000家電鍍廠，其中年產值超過1億元人民幣的大型專業電鍍廠、點不超過30家。珠三角產值在1000萬元以上的電鍍企業只有200多家，不到整體數量的10%。企業規模較小、場點分散，這給政府及環保部門的監管帶來了極大的困難。雖然有70%—80%的電鍍企業建立了污染控制設施，然而大部分處理設施已經過期或不能正常運轉，而且多數鄉鎮電鍍企業幾乎沒有采取任何污染控制措施，給電鍍行業清潔生產技術的推廣帶來了重重困難。
電鍍基地空有規劃
電鍍基地土地規劃出了，但并沒有動工，不少已建成的電鍍城仍在唱“空城計”
對于屬于重污染行業的電鍍企業的這種狀況，廣東省的環保部門也心急如焚。面對遍地開花的小電鍍企業，如何集中管理、集中治理一直是一道棘手的難題。廣東省環保廳環評處處長劉瑋告訴記者，從2002年開始，我省開始規劃電鍍廠進園區。
“只有把電鍍企業集中進行治理，才能為快速治理重金屬污染創造條件。”劉瑋認為，工業園尤其是產業專業園區建設是一個全球性的發展方向，集中生產、管理、治理將解決長期以來困擾環保部門的電鍍廢水超標排放、非法排放以及分散生產而使污染得不到根治的難題。“同時，還可以引進電鍍的上下游企業，形成產業聚集群，從而提高電鍍行業的整體水平和檔次。”
2002年，廣東省環保局根據調研報告編制了《廣東省電鍍業統一規劃統一定點實施意見》，并開始規劃電鍍廠進園區，廣東也是全國最早建立電鍍工業基地的省份。
就在省環保廳規劃不久，要求配有現代化污水處理系統的15個電鍍基地被批準建設，然而多年過去了情況并不樂觀，有的電鍍基地土地規劃出了，但并沒有動工，也有不少已建成的電鍍城仍然在唱“空城計”。
“我們規劃電鍍基地的出發點是整治電鍍行業，要求該關的關，該整治的整治，該搬進園區的就要搬。”劉瑋表示。
然而情況并不盡如人意。至今15個省級環保電鍍基地招商遇冷，大片土地空置。據記者了解，惠州規劃有兩個省級電鍍基地，位于惠城區的基地土地劃出因擔心招不到商，始終未能建起來。
800畝園區企業僅40
博羅電鍍產業園總共規劃800多畝，可容納上百家企業，如今只有40家企業
作為廣東重要的制造業基地之一，江門市也受電鍍企業污染之苦。為解決電鍍產業存在的問題，江門市建立了新會崖門、臺山省級定點電鍍工業基地。
新會電鍍基地初期投資為5.28億元，2009年一期建設已經完成，但入園企業不多。臺山也是規劃了電鍍基地仍然沒建。清遠電鍍基地2008年開始招商，但目前入園企業也僅有8家。
作為全省推廣的先進典型——博羅電鍍產業園，總共規劃了800多畝，可容納上百家電鍍企業，如今只有40家企業進入園區。劉瑋介紹，園區的治污技術比較先進，采用反滲透等深度污水處理方式，排放標準是地表水的四類水標準，也就是江河水的標準。
記者在博羅電鍍園區看到，這里建有在線監測監控系統，與惠州市環保局直接聯網，不久還將與省環保廳聯網。該園區負責人張海明告訴記者，為了添置先進的環保設施，目前已投資7000多萬元，園區的租金肯定會比外面貴。
“租金一貴，企業就不愿意進來，博羅電鍍園之所以能有40家企業進來，主要是博羅境內有幾條東江支流。”他認為，如果沒有政府很強的執法力度，這里也會唱“空城計”。
電鍍企業遲遲不愿進園除了租金貴的因素外，博羅電鍍基地陳總工程師認為，有些地方的電鍍行業是當地政府的支柱產業，一旦搬遷，經濟短期內可能受損，因此當地政府積極性不強。但更多的專家認為，環保部門對進入園區的電鍍廠的工藝水平要求高，同時需要統一管理，運營費的提高也是主要障礙。
事實上這并不是關鍵因素，趙國鵬認為，電鍍污染主要集中在制造業發達的沿海地區，涉及的面并不是整個中國，因此國家治理電鍍污染并沒有很強硬的規定。雖然很多企業也明白重污染企業進園區是大勢所趨，但看到國家沒有明確的政策，所以大家都在觀望。
劉瑋認為，電鍍園區與開發區不屬同一層次，這是導致電鍍園區難以獲得政策優惠的關鍵，同時督促電鍍廠進園。無法律可循也從客觀上增加了規劃進園的難度。“如果僅僅依靠環保部門一家難免有些勢單力薄，因此需得到政府相關部門的支持。”
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