五部委急令開展PX環保檢查

　　要求適當擴大PX等敏感產品安全防護距離 項目審批前須展開社會風險評估

　　近幾年一些企業忽視危險化學品安全生產管理，相繼發生生產安全和環境污染事故，在社會上造成了不良影響，稍有不慎，就會引發群體性事件。

　　早報訊 國家發改委網站昨日發布了《關于加強PX等敏感產品安全環保工作的緊急通知》，要求各地對PX（對二甲苯）等敏感產品尤其是劇毒化學品立即開展安全環保大檢查，提高行業準入門檻，適當擴大安全防護距離和環境余量，并將社會風險評估作為項目審批的前置條件。

　　通知指出，相關項目不得未批先建、邊批邊建，建成后必須通過安全環保等部門審查驗收，方可投入生產。

　　該通知由國家發改委、工業和信息化部、環境保護部、安全監管總局、國土資源部五部門于9月26日下發。

　　PX危險性“相對較低”

　　“今年8月8日，受強熱帶風暴‘梅花’的影響，大連福佳-大化石油化工有限公司PX項目防波堤發生潰壩，雖未發生泄漏等連帶事故，但引起了部分大連市民對PX項目的關注，并引發了群體性事件。”

　　五部委通知一開頭即援引了今年8月的大連PX風波，民眾質疑的結果是讓已經投產的PX化工廠停產搬遷。而2008年，廈門就發生過市民質疑PX項目上馬的事件，最后導致該項目不得不改址建設。

　　PX究竟有沒有毒？有多毒？是人們最關心的。該通知指出，目前我國列入《危險化學品名錄》的品種有3823個，列入《劇毒化學品目錄》的品種有335個，PX只是其中危險性相對較低的一種。

　　人民日報數日前曾刊文指出，PX是易燃低毒類危險化學品，與汽油屬于同一等級。該報援引山東大學化學與化工學院教授曹成波的話說，目前各國都沒有規定PX項目必須建在距離居民區100公里以外。2007年，世衛組織國際癌癥研究機構(IARC)已將PX定義為“第三組致癌物”，即現有的證據不能證明其對人類致癌。

　　盡管專家已經數次對PX的毒性做出了類似上述的辟謠式說明，不過正如有評論所稱，PX項目立項和建設的不透明性，以及產出物的污染隱患，直接導致了公眾對PX 工程的恐慌和抵制情緒。而五部委通知也指出：“值得注意的是，近幾年一些企業忽視危險化學品安全生產管理，相繼發生生產安全和環境污染事故，在社會上造成了不良影響，稍有不慎，就會引發群體性事件。”

　　通知要求，各PX等敏感產品生產企業和建設項目業主單位要“立即開展安全環保自查，及時消除事故隱患”。企業要實行全員、全過程、全方位的安全環保管理，對存在問題及時整改，整改不達標的，必須立即停產。

　　環保審查未通過禁投產

　　低毒并不意味著沒有危險性。中國工程院院士、清華大學化工系教授金涌對人民日報說，PX “危險性主要來自它的易燃性，但這種危險性低于天然氣和液化石油氣”。環保部環境工程評估中心高工周學雙也表示，從環境安全角度出發，化工企業與居民區之間應該設置適當的防護距離，衛生防護距離是酌情而定的。

　　此次五部委即要求，統籌兼顧區域產業發展與城市建設需要，適當擴大安全防護距離和環境余量，推動產業升級和技術進步。

　　對于在建項目，項目業主單位要確保選址符合國家安全環保標準規范要求，從設計、施工等環節把安全環保措施落實到位，嚴格執行安全環保設施“三同時”，即與主體工程同時設計、同時施工、同時投用，及時解決工程建設中存在的問題；按照《安全生產法》和《環境保護法》要求，項目建成后，必須通過安全環保等部門審查驗收，方可投入生產。

　　定期開展應急演練

　　通知還要求各級政府和企業建立并完善應對安全環保事故的預案，以降低事故危害和減少人員傷亡，消除災后隱患。PX等敏感產品生產企業要健全應急隊伍，定期開展應急演練，增強防止事故擴大和蔓延的能力。當突發地震、臺風、海嘯、洪水等自然災害時，及時啟動科學有效的應急預案。

　　在產業準入標準上，通知要求發改委、工信部等部門深入研究類似PX等敏感行業現行準入標準，提高行業準入門檻，開展項目建設風險評估，并將社會風險評估作為項目審批的前置條件。

　　五部門將對建設項目安全、環保、土地等審批環節從嚴審查，地方各有關部門不得向未經審批核準的違規項目配置要素資源，不得未批先建、邊批邊建。對于違法違規行為，要依法依規追究相關單位和主要責任人的責任。

　　PX的下游產品叫PET，是最重要的合成纖維品種。PET還用于容器、包裝材料、薄膜、膠片、工程塑料等領域，正在越來越多地取代鋁、玻璃、陶瓷、紙張等材料。2010年，我國成為世界最大的PX生產和消費國，產能占全球24%左右，消費量占全球32%。

　　8月底，世界上規模最大的PX項目在新加坡動工，投資24億美元，每年可產80萬噸PX，預計到2014年落成，已經獲得了22億美元的訂單。

　　錄入編輯：張珺

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