未配套環保措施被罰硅膠廠狀告環保局

　　●硅膠廠老板認為不需要辦理環保申報手續，環保部門也未檢測排放氣體

　　●環保局表示，該廠從未辦理環保手續，屬于違法生產，而且未經環保處理排放有害氣體

　　本報訊 （記者鐘達文 通訊員王創輝）一家硅膠廠，因為未辦理環保申報手續，也未配套環保措施，被東莞市環保局開出罰單，責令硅膠廠老板葉建春立即停止生產，停止使用所有生產設備，并對其處以1萬元罰款。

　　沒想到葉建春對此處罰不服，認為硅膠廠根本不需要辦理環保申報手續，而且環保部門也未對其排放的氣體進行必要的檢測，遂將市環保局告上法庭，案件經過一審、二審昨日終于告一段落，東莞市中級人民法院在二審中當庭宣判葉建春敗訴。

　　硅膠廠：未配套環保措施擅自開工建設被罰款

　　東坑立天硅膠制品廠從2009年9月生產銷售硅膠制品。去年四五月間，東莞市環保局接到立天廠附近的居民投訴，稱該廠“每天都排放大量有異味的氣體”。

　　東坑環保分局在去年5月11日到立天硅膠制品廠進行檢查，發現該廠未經處理直接排放廢氣。

　　東莞市環保局認為硅膠廠在未經環保部門審批同意的情況下，未配套環境保護措施，擅自開工建設，主體工程已經投入使用，對其作出了一份《責令改正違法行為決定書》。5月31日，又作出《行政處罰決定書》，責令工廠老板葉建春立即停止生產，停止使用所有生產設備，并處以1萬元罰款。

　　葉建春對此表示不服，先后申請行政復議和行政訴訟，但均未獲支持。最后，他向東莞市中級人民法院提起上訴。

　　環保局：廠方違法排放硫化氫有害氣體

　　在昨日的二審庭審中，葉建春表示，其生產的硅膠制品不在《建設項目環境保護影響評價分類管理目錄》(下簡稱《目錄》)內，根本不需要申報環境影響或配套環境保護措施。“環保局的處罰僅僅是靠執法人員‘刺鼻’的個人感覺來定的，完全沒有法律依據。”

　　對此，東莞市環保局稱，雖然沒有明確“硅膠”就在《目錄》內，但是葉建春生產的硅膠制品屬于“跨行業、復合型建設項目”，其環境影響評價分類應當按生產所涉及的“單項等級最高的項目”來確定。環保局認定立天廠屬于“塑膠行業”，應該申報編制“環境影響評估表”，而立天廠從未辦理環保手續，屬于違法生產。

　　東莞市環保局的代理人表示，盡管執法人員并未對立天廠排放的氣體進行檢測，但是環保專業人員到場都聞到了很重的臭雞蛋味，基本可以確定是硅膠生產過程中產生的硫化氫氣體。而按照規定，“這種硫化氫氣體只要未經環保設施處理就排放就是違法的。”

　　代理人還表示，人體長期吸入這種硫化氫氣體，會出現惡心、頭暈乃至其他身體系統受損的情況。

　　法院：環保局處罰程序合法

　　東莞市中院對一審認定的事實予以確認，認為環保局作出處罰決和認定前，進行了調查和檢查，聽取了申訴意見，整個處罰程序合法有效。法院稱，該廠的生產對環境有污染，應在建設前向環保局報批，并通過驗收合格才可以投入生產，但是工廠被環保局查出產生的廢氣直接排放。

　　葉建春認為其生產的硅膠制品不在《目錄》內，不需申報。法院則認為，該名錄中雖然沒有“硅膠制品”，但環保局查出其生產中除了使用了硅膠外，還有其他可能對環境造成負面影響的項目，因此仍然應該進行環保申報。最后，東莞中院駁回葉建春的上訴請求，維持原判。