不滿憑感覺開罰企業狀告環保局

　　噪昨日 噪東莞中院

　　南都訊 記者衛學軍 通訊員王創輝 生產硅膠制品是否需要報環保審批？環保局靠“刺鼻”的個人感覺是否可以開罰？因不滿環保局開出的萬元罰單，東坑一硅膠制品廠將東莞市環保局告上法庭。昨日該案在東莞中院開庭，法院認為東莞市環保局的處罰程序合法，當庭宣判駁回硅膠制品廠的上訴。

　　責令停產并被罰款

　　東坑立天硅膠制品廠從2009年9月開始生產、銷售奶嘴、小家電密封圈等硅膠制品。去年四、五月份間，東莞市環保局接到立天廠附近的居民投訴，稱該廠“每天都排放大量有異味的氣體”。于是，東坑環保分局于5月11日到立天硅膠制品廠進行檢查，發現該廠未經處理直接排放廢氣。東莞市環保局認為葉建春在未經環保部門審批同意的情況下，未配套環境保護措施，擅自開工建設，主體工程已經投入使用，違反了《建設項目環境保護管理條例》的規定。5月16日，環保局對該廠老板葉建春作出了一份《責令改正違法行為決定書》，又于5月31日作出《行政處罰決定書》，責令葉建春立即停止生產，停止使用所有生產設備，并對葉建春處以10000元罰款。

　　葉建春對此不服，先向東莞市人民政府申請行政復議，后向東莞市第一人民法院提起行政訴訟，但結果都是維持了環保局的處罰決定。葉建春仍不服，向東莞市中級人民法院提起上訴。

　　“刺鼻僅靠個人感覺來定”

　　該案二審昨日下午在東莞中院開庭，葉建春表示，其生產的硅膠制品不屬《建設項目環境保護影響評價分類管理目錄》內，不需要申報環境影響或配套環境保護措施。葉建春說，環保局的處罰僅僅是靠執法人員‘刺鼻’的個人感覺來定的，沒有法律依據，“他們甚至都沒有對我們廠排放的氣體進行必要的檢測，就斷定我們排放的氣體有害，這樣的處罰決定是草率的”。

　　對此，東莞市環保局回應稱，雖然《建設項目環境保護影響評價分類管理目錄》里沒有明確“硅膠”一項，但是葉建春生產的硅膠制品屬于“跨行業、復合型建設項目”，其環境影響評價分類應當按生產所涉及的“單項等級最高的項目”來確定。東莞市環保局認定立天廠屬于“塑膠行業”，應該申報編制“環境影響評估表”，而該廠從未辦理環保手續，屬于違法生產。

　　東莞市環保局的代理人說，盡管執法人員并未對立天廠排放的氣體進行檢測，但是“環保專業人員到場都聞到了很重很難聞的臭雞蛋味，基本可以確定是硅膠生產過程中產生的硫化氫氣體”。代理人表示，人體長期吸入這種硫化氫氣體，會出現惡心、頭暈。

　　東莞中院認為，環保局作出處罰決定前進行了調查和檢查，聽取了葉建春的申訴意見，處罰程序合法。《建設項目環境保護影響評價分類管理目錄》中沒有硅膠制品，但是環保局查出其生產中除了硅膠外，還有其他對環境造成影響的項目，應該按其中環境影響最高者進行環保的申報。

　　經過兩個多小時的庭審后，該案當庭宣判，東莞中院駁回葉建春的上訴請求，維持原判。