能源局鼓勵民資進入能源領域

　　原標題：能源局鼓勵民資進入能源領域

　　新京報訊 （記者鐘晶晶）繼國土資源部、電監會之后，20日國家能源局發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，提出列入國家能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵民間資本參與煤加工轉化、煉油、電網等多個領域。不過多位業內人士以及專家仍擔心稱《意見》因缺乏具體細則而難有效果，且一些關鍵性問題還未解決。

　　按照此前國務院的要求，今年6月底前各中央相關部門要出臺“新36條”實施意見。一些進展不理想的壟斷行業出臺實施意見也備受關注。截至目前，國土資源部、電監會也出臺了相應鼓勵民企參與能源領域開發的實施意見。

　　作為能源主管部門，能源局此次《意見》涵蓋了煉油、油氣管道、煤加工、新能源、電網等多個方面，在鼓勵民間資本進入方面，要求各主管部門和央企不得設歧視性條件。不過，石油和天然氣開發并不在鼓勵范疇中。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，這意味著上游壟斷將會依舊存在，一些關鍵性問題未能解決。

　　與此前電監會出臺的意見相比，能源局明確提出了支持民間資本投資電網建設，但未提及具體細則。而在支持符合條件的民營企業“走出去”中也未提及具體支持手段。

　　民營油企代表人物、中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山表示，看了實施意見，感覺民營油企想干的，政策都沒提及。此次《意見》中提及鼓勵民間資本參股建設大型煉油項目，以多種形式建設和運營大型煉油項目中的部分裝置或特定生產環節。趙友山表示，上游領域需要的資金很大，對很多民企而言，他們更希望下游市場能夠放開，例如能放開民營油企去海外進口原油和成品油，但這個問題依舊沒有解決。