新能源要市場主導(dǎo)政府需要做好服務(wù)

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　　導(dǎo)語

　　歐洲于上周投票通過了2014年歐盟對發(fā)展中國家的貿(mào)易優(yōu)惠安排，大量減少享受普惠制(普遍優(yōu)惠制)的國家，中國作為全球最大的貿(mào)易出口國將受到很大影響。

　　這一政策讓中國的新能源產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，實際上從去年開始，歐盟對包括太陽能光伏在內(nèi)的新能源補貼也大幅下降，使得我國光伏業(yè)遭受重創(chuàng)。有分析稱，這一政策將使產(chǎn)能過剩的新能源產(chǎn)業(yè)受到不小的沖擊。

　　對于新能源產(chǎn)業(yè)的競爭態(tài)勢，中國面對的挑戰(zhàn)、管理方面存在的問題，本周圓桌會議，我們特邀兩位能源問題方面的專家，為您分析新能源問題。

　　本報記者：邢磊

　　專家觀點不代表本報立場

　　技術(shù)是新能源開發(fā)的難題

　　本報訊 近年來，新能源技術(shù)的研究一浪高過一浪，全球大多數(shù)國家都制定了開發(fā)新能源的政策。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，目前全球范圍內(nèi)能源領(lǐng)域面對兩個問題需要解決：1.需求問題，人類需要能源來滿足日常生活，但常規(guī)能源的儲量是有限的，還在逐步減少；2.發(fā)展問題，全球國家在使用常規(guī)能源過程中遇到了氣候問題，對環(huán)境造成了很大的破壞，人們需要改變這一現(xiàn)狀。

　　從目前情況來說，這兩個問題目前都比較緊迫，林伯強分析稱，現(xiàn)在的氣候問題已經(jīng)關(guān)系到人類的生存問題，與前兩次科技革命相比，目前的情況尤為迫切，多數(shù)國家的投入又比較大，科研人員也比較有動力。再加上目前仍不斷深入的信息技術(shù)，下一場工業(yè)革命極有可能發(fā)生在新能源領(lǐng)域。

　　中國海油能源經(jīng)濟研究院高級研究員管清友說，新能源的開發(fā)都在進行，只是每次在油價高企時，更能引起多數(shù)人的關(guān)注。但從長遠來看，新能源的開發(fā)與使用，已經(jīng)成為一種趨勢，但在技術(shù)上仍受到很大制約，從目前來看，這個難題在短期內(nèi)不容易解決。

　　林伯強認為，如果最后能發(fā)生技術(shù)革命，也與前兩次一樣，會研制出標(biāo)志性產(chǎn)品，而這種產(chǎn)品極有可能以大規(guī)模利用太陽能為標(biāo)志。目前太陽能方面的研究發(fā)展比較快，但仍需要技術(shù)突破，距離大規(guī)模使用還有一段時間。

　　各國水平旗鼓相當(dāng)

　　本報訊 中國在新能源領(lǐng)域的發(fā)展還是比較快的，只是最近兩年逐漸慢了下來。

　　林伯強分析稱，1.這其中的主要原因是產(chǎn)能過剩。目前我國的風(fēng)能、太陽能的產(chǎn)能都是全球第一，基本上在所有的新能源行業(yè)都存在產(chǎn)能過剩，而這一問題只能靠國內(nèi)慢慢消化。2.中國太陽能主要依靠國際市場，歐洲補貼多，中國的制造能力強，這之間算是一個很好的配合。但后來，西方國家認為中國的新能源企業(yè)對他們有很大沖擊，已經(jīng)成為西方新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅，就逐漸收緊他們的貿(mào)易政策。

　　而管清友則認為，如同互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)泡沫，在投入使用很多年后，才開始盈利。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的產(chǎn)能過剩是一種正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵看如何治理，通過市場調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩，整個新能源行業(yè)就會更健康。如果不能面對外來市場不穩(wěn)定因素的沖擊，新能源企業(yè)就無法健康成長。

　　林伯強強調(diào)說：除產(chǎn)能過剩外，先期的規(guī)劃也要從中汲取經(jīng)驗。地方政府在對新能源側(cè)重方面也要有針對性，新能源產(chǎn)業(yè)作為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，政府應(yīng)該更多地關(guān)注科研開發(fā)和產(chǎn)品利用這些周期長、見效慢的方面，做好服務(wù)環(huán)節(jié)；而非過去傾向于投資設(shè)備生產(chǎn)方面。

　　政府管理要有所側(cè)重

　　本報訊新能源的迫切需求，能夠促進經(jīng)濟有較大增長，形成增長點。歐美國家在這一領(lǐng)域的競爭，主要在爭奪新興產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)，希望在未來的競爭中占據(jù)制高點。

　　林伯強分析稱，各國在新能源研究領(lǐng)域的水平比較平均，沒有特別突出的，不像計算機領(lǐng)域中美國一枝獨秀。今后哪個國家能夠脫穎而出，目前還沒有國家能表現(xiàn)出來。

　　管清友則表示，歐美雖然都關(guān)注新能源，但側(cè)重點不同，美國主要關(guān)注非化石能源，如頁巖氣；歐洲主要關(guān)注風(fēng)能和太陽能。中國與美歐的情況都不同，在新能源開發(fā)方面，既要學(xué)習(xí)美國也要學(xué)習(xí)歐洲，才能在未來的競爭中占據(jù)有利地位。

　　林伯強表示，就目前來說，中國還是有一定優(yōu)勢的，有可能后來居上。他從三個方面分析稱：1.中國有廣闊的市場，國民購買力也在進一步提升；2.科研成本方面與歐美國家相比，也相對便宜；3.相比深陷金融危機中的歐美國家，中國不缺錢。如果這三個方面能夠很好地結(jié)合起來，中國在未來新能源行業(yè)有可能占有一席之地。

　　在政策方面，多數(shù)國家都通過補貼和政府投入來支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐洲在風(fēng)能和太陽能稍微突出，只是研究時間相對稍長，投入更多一點。

　　核心觀點

　　地方政府在對新能源側(cè)重方面也要有針對性，新能源產(chǎn)業(yè)作為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，政府應(yīng)該更多地關(guān)注科研開發(fā)和產(chǎn)品利用這些周期長、見效慢的方面，做好服務(wù)環(huán)節(jié)；而非傾向于投資設(shè)備生產(chǎn)方面。

　　——林伯強（廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任）

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的產(chǎn)能過剩是一種正常現(xiàn)象，關(guān)鍵看如何治理，通過市場調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩，整個新能源行業(yè)就會更健康。如果不能面對外來市場不穩(wěn)定因素的沖擊，新能源企業(yè)就無法健康成長。

　　——管清友（中國海油能源經(jīng)濟研究院高級研究員）