環保法23年首次審議修訂將控制排放總量并公開數據

　　中廣網北京8月31日消息（記者馬闖 侯艷）據中國之聲《新聞縱橫》報道，在這幾天正在召開的全國人大常委會第二十八次會議上，環境保護法修正案草案正在提請大會審議。

　　在環境保護領域，有一條著名的環境庫茲涅茨曲線。隨著一個國家人均收入的增加，環境污染由低趨高。當其經濟發展達到一定水平，即到達某個“拐點”后，隨著人均收入的進一步增加，環境污染程度又由高趨低，逐漸減緩。

　　從發達國家的平均水平來看，當人均GDP達到五六千美元時，其環境質量出現拐點，而拐點之所以顯現，與其通過法律完善、促進經濟轉型、推動企業和公眾觀念轉變是密不可分的。

　　如今，我國的人均GDP已臨近拐點水平，而我國的環保水平能否更進一步，環境保護法修改責任重大。昨天（30日），全國人大常委會對草案進行了分組審議。草案增加規定：國家對重點污染物實行排放總量控制制度。謝克昌委員認為，這是草案的一大亮點。但他同時建議，各級政府在制定國家和各個地區中長期發展規劃時，必須充分考慮污染物排放總量的控制。

　　謝克昌：現在對某個項目還會根據環評法召開聽證會，邀請公眾參加。但是某個地區的“十二五規劃”、“十三五規劃”或者更遠的中長期規劃很少考慮環境問題，很多項目恰恰是在規劃中上的。這也是環境風險高發問題的治本之策之一。

　　汪紀戎委員提出，國家不僅要對重點污染物實行排放總量控制制度，還要實行排放許可制度。

　　汪紀戎：總量控制要落實到排放源，需要有分配和許可。目前總量控制只是幾個重點的染源，對于一些行業特征的污染物排放，還是需要通過許可來控制。

　　雖然草案中對環保工作的諸多方面做了具體的規定，但呂薇委員認為，草案中對如何利用經濟政策促進環境保護規定較少，應該加強利用經濟杠桿促進環保工作。

　　呂薇：如果僅僅靠行政命令、檢查和處罰，要達到可持續的環境保護是不全面的。現在國際上很多國家采取有效的經濟措施，促進、調動大家加強環境保護的積極性。