環(huán)保法23年首次審議修訂控制排放總量公開數(shù)據(jù)

　　中廣網(wǎng)北京8月31日消息(記者馬闖 侯艷)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，在這幾天正在召開的全國人大常委會第二十八次會議上，環(huán)境保護法修正案草案正在提請大會審議。

　　在環(huán)境保護領域，有一條著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線。隨著一個國家人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高。當其經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平，即到達某個“拐點”后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染程度又由高趨低，逐漸減緩。

　　從發(fā)達國家的平均水平來看，當人均GDP達到五六千美元時，其環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)拐點，而拐點之所以顯現(xiàn)，與其通過法律完善、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動企業(yè)和公眾觀念轉(zhuǎn)變是密不可分的。

　　如今，我國的人均GDP已臨近拐點水平，而我國的環(huán)保水平能否更進一步，環(huán)境保護法修改責任重大。昨天(30日)，全國人大常委會對草案進行了分組審議。草案增加規(guī)定:國家對重點污染物實行排放總量控制制度。謝克昌委員認為，這是草案的一大亮點。但他同時建議，各級政府在制定國家和各個地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃時，必須充分考慮污染物排放總量的控制。

　　謝克昌:現(xiàn)在對某個項目還會根據(jù)環(huán)評法召開聽證會，邀請公眾參加。但是某個地區(qū)的“十二五規(guī)劃”、“十三五規(guī)劃”或者更遠的中長期規(guī)劃很少考慮環(huán)境問題，很多項目恰恰是在規(guī)劃中上的。這也是環(huán)境風險高發(fā)問題的治本之策之一。

　　汪紀戎委員提出，國家不僅要對重點污染物實行排放總量控制制度，還要實行排放許可制度。

　　汪紀戎:總量控制要落實到排放源，需要有分配和許可。目前總量控制只是幾個重點的染源，對于一些行業(yè)特征的污染物排放，還是需要通過許可來控制。

　　雖然草案中對環(huán)保工作的諸多方面做了具體的規(guī)定，但呂薇委員認為，草案中對如何利用經(jīng)濟政策促進環(huán)境保護規(guī)定較少，應該加強利用經(jīng)濟杠桿促進環(huán)保工作。

　　呂薇:如果僅僅靠行政命令、檢查和處罰，要達到可持續(xù)的環(huán)境保護是不全面的。現(xiàn)在國際上很多國家采取有效的經(jīng)濟措施，促進、調(diào)動大家加強環(huán)境保護的積極性。