浙江構建環境準入體系環保成轉型升級"控制閘"

　　????新華社杭州11月2日電（記者 黃深鋼）經濟減速之“?！鼻∈寝D型加速之“機”。前三季度，浙江不斷強化環保宏觀調控職能和倒逼機制作用，單位ＧＤＰ能耗下降6％左右，比去年全年擴大了2．9個百分點。從源頭抓起，構建空間、總量和項目“三位一體”的環境準入制度，環保成為轉型升級的“控制閘”。

　　????“三位一體”環境準入制度包括空間準入、總量準入和項目準入。從空間布局而言，早在2008年國際金融危機時期，浙江對11個設區市和所有縣（市）全部編制實施了生態功能區規劃，把國土空間劃分為禁止準入、限制準入、重點準入和優化準入4類主體功能區域，并明確各區域生態環保目標；從總量準入來看，浙江提出科學論證政策法規、經濟社會總體發展規劃和區域、行業發展規劃可能造成的環境影響，進而將各類區域、行業的規劃環評結論作為項目環評的前置條件和重要依據；在實施項目準入時，則是通過實行污染物總量替代削減、完善重污染行業環境準入條件、實施區域限批、規范環評審批管理。

　　????記者從浙江省環保廳了解到，通過實施嚴格的“三位一體”準入制度，2008年以來，全省環保系統共否決和緩批各類不符合要求的建設項目6000多個，有效防止了產能過剩、不符合環保要求和“兩高一資”等項目的落地。

　　????“坦率地說，現在環保要求更高了，我們搞招商引資難度更大。”湖州市長興縣是著名的鉛蓄電池生產基地，當地一名負責招商的基層干部坦言，過去招項目有點“好壞不論、見錢眼開”，“但是現在我們基層干部也統一了思想，發展經濟的目的本來就是服務一方群眾，如果環保沒搞好，傷害了群眾生存環境，這樣的經濟搞起來也沒意思。”

　　????利用“環境準入”這道控制閘，浙江有效加快了“騰籠換鳥”、淘汰落后產能等步伐。前三季度，浙江省八大高能耗行業增加值增長5．3％，增速比規模以上工業低0．6個百分點；占比為38．5％，同比降低0．2個百分點。與此同時，節能降耗態勢良好。1－9月單位ＧＤＰ能耗預計下降6％左右，降幅比去年全年擴大2．9個百分點。規模以上工業增加值能耗下降8．1％，38個工業行業大類中，33個行業單耗下降，下降面接近九成。

　　????浙江省委省政府提出，為全力促進產業升級，要采取針對性更強的措施，加快創建全國循環經濟示范區，確保實現節能減排年度目標任務。目前浙江省單位生產總值能耗下降6％左右，已經超額完成年初確定的下降4％左右的目標任務。此外，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量有望完成年初確定的預期目標。

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